測評結(jié)果顯示，31個省市GDP健康度（2015）排名由高到低依次為：廣西、山東、海南、天津、江西、廣東、四川、陜西、云南、寧夏、湖北、安徽、江蘇、浙江、福建、青海、湖南、西藏、上海、吉林、河南、遼寧、北京、新疆、重慶、貴州、山西、河北、內(nèi)蒙古、甘肅、黑龍江。
何為GDP健康度？如何測量GDP健康度？經(jīng)濟(jì)水平高，是否就意味著較高的GDP健康度？經(jīng)歷了改革開放以來30多年的高增長，中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前進(jìn)入新常態(tài)，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，成為未來全面深化改革中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)。
應(yīng)該說，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，GDP的健康度有著不同的意義和內(nèi)涵。比如在工業(yè)化的初期，GDP的健康度更多地體現(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重方面；建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初期，多種所有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重成為衡量GDP健康度的重要指標(biāo)之一……
而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，面臨“三期疊加”的背景，GDP的健康度，將更主要地體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的增長和穩(wěn)定兩個方面，即不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的中高速增長，而且要保證經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性，避免在增長的過程中出現(xiàn)大幅的上下波動。也正是因此，自“十二五”規(guī)劃綱要提出“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之后，特別是自黨的十八大以來，如何在轉(zhuǎn)型的過程中保證經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性，一直都受到各級各地，以及社會各界的高度重視，并且成為衡量轉(zhuǎn)型駕馭能力，以至衡量國家、地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要指標(biāo)之一。
人民論壇測評中心構(gòu)建了以增長和穩(wěn)定兩個要素為核心指標(biāo)的GDP健康度指數(shù)模型，并應(yīng)用我國各省市2014年四個季度的GDP增長水平（同比）、增長波動狀況兩方面的相關(guān)數(shù)據(jù)，對31個省級行政單位的GDP健康度進(jìn)行了測算和評價，計算了各省市GDP健康度的得分。本次測評過程中相關(guān)數(shù)據(jù)的搜集、整體、統(tǒng)計分析等工作，均由民智市場調(diào)查公司的研究團(tuán)隊(duì)完成，相關(guān)原始數(shù)據(jù)全部來自國家統(tǒng)計局網(wǎng)站?，F(xiàn)將四個重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)呈現(xiàn)如下。
發(fā)現(xiàn)一：GDP健康度排名前10位的省市，西部占半壁江山
測評結(jié)果顯示，GDP健康度排名前10位的省市中，東部占4個席位：山東、海南、天津、廣東，GDP健康度分列第2、3、4、6位；中部僅占1個席位：江西，GDP健康度位列第5；西部占5個席位：廣西、四川、陜西、云南、寧夏，GDP健康度分列第1、7、8、9、10位。其中，廣西自治區(qū)的GDP健康度，無論是得分，還是排名，都表現(xiàn)得最為搶眼。
長期關(guān)注我國西部地區(qū)發(fā)展的專家認(rèn)為，近年來，廣西自治區(qū)在結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況基礎(chǔ)上，積極推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型，調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促升級，深化改革破障礙，擴(kuò)大開放聚合力，“雙核驅(qū)動”強(qiáng)引擎，保障民生補(bǔ)短板。這一系列的舉措，為廣西經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、快速發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
另外，通過進(jìn)一步的比較，我們發(fā)現(xiàn)，對于上述10個省市，經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性和增長水平對于GDP健康度的貢獻(xiàn)有著一定不同：首先，對于廣西、山東、天津、江西、廣東、四川、云南、寧夏8省市，之所以取得了高水平的GDP健康度，更主要得益于經(jīng)濟(jì)增長具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性；其次，對于海南和陜西，之所以取得了高水平的GDP健康度，更主要得益于兩省具有較高的經(jīng)濟(jì)增長水平。
發(fā)現(xiàn)二：經(jīng)濟(jì)水平高并不意味著GDP健康度一定高
北京、上海、江蘇、浙江等一些公認(rèn)的高經(jīng)濟(jì)水平的省市，GDP健康度全部排在前10位開外，說明較高的經(jīng)濟(jì)水平，并不一定就能帶來較高的GDP健康度。同時，我們還發(fā)現(xiàn)，對于這些省市，四個季度的GDP增長均速在31個省市中也處于中等或中下等水平。這能夠部分解釋為何這些省市的GDP健康度并沒有像經(jīng)濟(jì)水平所表現(xiàn)得那樣顯著。
中央財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長陳斌開教授在接受《國家治理》周刊采訪時表示，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，在以投資和工業(yè)化為主的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長的速度一般相對較高；而當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入以服務(wù)業(yè)為主的階段后，經(jīng)濟(jì)增長的速度一般會有所放緩。因此這些高經(jīng)濟(jì)水平省市的GDP健康度普遍偏低，理論上來看是有一定客觀原因的。但同樣有專家指出，與其他省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多面臨的是融資難、人才緊缺，或生態(tài)承載壓力大等要素方面的約束不同，對于這些高經(jīng)濟(jì)水平的省市，更多面臨的是跨入服務(wù)經(jīng)濟(jì)的制度性約束問題。
而且，我們在測評過程中還發(fā)現(xiàn)，對于這些省市，四個季度的經(jīng)濟(jì)增長普遍經(jīng)歷了較大幅度的上下波動，其直接的表現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性基本都處于中下等水平。所以，對于這些省市而言，在邁向服務(wù)經(jīng)濟(jì)、深入轉(zhuǎn)型的過程中，應(yīng)重點(diǎn)圍繞如何通過制度和機(jī)制的創(chuàng)新，來增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性，進(jìn)而進(jìn)一步提升GDP健康度。
發(fā)現(xiàn)三：GDP健康度排名末10位的省市，西部同樣占有更多席位
GDP健康度排名末10位的省市中，東部占3個席位：遼寧、北京、河北，GDP健康度分列第22、23、28位；中部占2個席位：山西、黑龍江，GDP健康度分列第27、31位；西部占5個席位：新疆、重慶、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅，GDP健康度分列第24、25、26、29、30位。
對于GDP健康度排名末10位的省市，其中的東部、中部5個省市，之所以GDP健康度偏低，主要與平均經(jīng)濟(jì)增長率偏低有關(guān)，因此提升GDP健康度，應(yīng)以進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長速度為重點(diǎn)；而其中的5個西部省市，之所以GDP健康度偏低，更主要與經(jīng)濟(jì)增長率的波動程度較大有關(guān)，因此提高GDP健康度，應(yīng)以在經(jīng)濟(jì)增長的過程中增強(qiáng)增長的穩(wěn)定性為重點(diǎn)。
怎么做才能提高GDP健康度？中央財經(jīng)大學(xué)中國發(fā)展和改革研究院院長鄒東濤教授提出了自己的建議：拿出更多的利益，加大對民生和公共服務(wù)的投入，有效兼顧經(jīng)濟(jì)增長速度和增長波動程度。
發(fā)現(xiàn)四：老工業(yè)基地及資源型地區(qū)，GDP健康度普遍偏低
本次測評結(jié)果顯示，遼寧、吉林、黑龍江三個東三省老工業(yè)地區(qū)，以及山西、內(nèi)蒙古、新疆等資源型地區(qū)的典型代表，GDP健康度排名普遍較為靠后。而且對于這些省份，共性的特征是不僅經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定度較差，經(jīng)濟(jì)增速也普遍偏低。正如鄒東濤教授所指出的那樣，新常態(tài)下，老工業(yè)基地、資源型省份既面臨到資源枯竭的困境，又背負(fù)著龐大的經(jīng)濟(jì)、社會、人口、環(huán)境等負(fù)擔(dān)。因此這些省份的轉(zhuǎn)型發(fā)展不僅具有緊迫性，同時又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
李克強(qiáng)總理此前在東北考察時強(qiáng)調(diào)，“新型城鎮(zhèn)化是拉動經(jīng)濟(jì)增長的巨大內(nèi)需潛力所在，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整”。當(dāng)前，老工業(yè)基地、資源型省區(qū)普遍面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的巨大壓力，為此對于這些省份，應(yīng)以新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)為契機(jī)，一方面通過發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等來培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，一方面通過完善社會保障制度、及時采取更為有效的調(diào)控等措施來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的平穩(wěn)過渡，以此為GDP健康度的提升奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)和條件。
（執(zhí)筆：欒大鵬、趙 帆）
