【摘要】“一帶一路”倡議既繼承“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的古絲綢之路精神，又在空間和性質(zhì)上超越了古絲綢之路，從“時(shí)代性”“先進(jìn)性”“開(kāi)拓性”三個(gè)方面對(duì)古絲路做出了創(chuàng)新性發(fā)展。“一帶一路”由中國(guó)發(fā)起倡議，強(qiáng)調(diào)沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)的對(duì)接，逐步建立起歐亞非互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)的是“絲路”沿線國(guó)家多對(duì)多的合作模式。“一帶一路”是全方位對(duì)外開(kāi)放的必然邏輯，也是文明復(fù)興的必然趨勢(shì)。“一帶一路”并非中國(guó)版的馬歇爾計(jì)劃，它從包容性、性質(zhì)、內(nèi)涵、方式以及實(shí)施周期等方面均超越了馬歇爾計(jì)劃，開(kāi)創(chuàng)了21世紀(jì)全球化新模式。
【關(guān)鍵詞】一帶一路 絲綢之路 馬歇爾計(jì)劃 歐亞大陸橋 互聯(lián)互通
【中圖分類號(hào)】F742 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
“一帶一路”是全方位對(duì)外開(kāi)放的必然邏輯，也是文明復(fù)興的必然趨勢(shì)，還是包容性全球化的必然要求，標(biāo)志著中國(guó)從參與全球化到塑造全球化的態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)變。“一帶一路”是中國(guó)提出的偉大倡議和國(guó)際合作公共產(chǎn)品，既超越古代，又超越近代，通過(guò)“五通”——政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。
國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》指出：“共建‘一帶一路’旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)沿線各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，開(kāi)展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開(kāi)放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。”①
由于“一帶一路”倡議繼承了古絲綢之路開(kāi)放包容、兼收并蓄的精神，因此和古絲路具有相似之處；另一方面，由于“一帶一路”政策出現(xiàn)在新的時(shí)代背景之下，被賦予了新的時(shí)代特質(zhì)，因此得以在“空間”和“性質(zhì)”兩大方面，超越了傳統(tǒng)絲綢之路的內(nèi)涵，在創(chuàng)造性繼承的基礎(chǔ)之上得以繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大，為沿線國(guó)家提供了更多的發(fā)展機(jī)遇。
“一帶一路”的深遠(yuǎn)歷史傳承
古代絲綢之路在經(jīng)貿(mào)合作、文化交流、民族穩(wěn)定三個(gè)方面發(fā)揮了積極作用，而當(dāng)今“一帶一路”的建設(shè)，也同樣會(huì)發(fā)揮古絲綢之路這三大獨(dú)特作用，以負(fù)責(zé)任的風(fēng)范與真誠(chéng)包容的大國(guó)態(tài)度同世界分享自身發(fā)展紅利。正如習(xí)近平總書記所提到的，這將使歐亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，相互合作更加深入，發(fā)展模式更加廣闊，這是一項(xiàng)造福沿途各國(guó)人民的大事業(yè)。放眼古今絲綢之路，兩者同為“親善之路”“繁榮之路”“交流之路”。
“親善之路”指的是當(dāng)今“一帶一路”建設(shè)立足于古絲綢之路對(duì)民族穩(wěn)定、和諧共處的貢獻(xiàn)，在和平發(fā)展成為日益重要主題的當(dāng)下，將“一帶一路”打造成一條福澤各國(guó)民眾的發(fā)展之路，促進(jìn)沿線各不同國(guó)家、不同民族之間的友好往來(lái)與和睦共處。目前，伴隨著中國(guó)的崛起，西方世界影響下產(chǎn)生的“中國(guó)威脅論”使得世界各國(guó)對(duì)中國(guó)崛起心存疑慮，將中國(guó)的強(qiáng)大看作對(duì)世界現(xiàn)存政治秩序的威脅。而這條“親善之路”充分表明：我國(guó)堅(jiān)持走和平崛起的道路，不謀求世界霸權(quán)，在國(guó)力強(qiáng)大的今天，將“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”更好地結(jié)合，同世界分享自身發(fā)展紅利，在互聯(lián)互通的基礎(chǔ)之上，同各國(guó)平等發(fā)展，互利共贏。
“繁榮之路”是指當(dāng)今“一帶一路”建設(shè)同古代絲綢之路聯(lián)系東西方貿(mào)易，創(chuàng)造大量社會(huì)財(cái)富一樣，貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，能夠在經(jīng)貿(mào)交流的過(guò)程中推動(dòng)?xùn)|西方兩大市場(chǎng)的繁榮，為沿線國(guó)家提供巨大的發(fā)展機(jī)遇和潛力。從“一帶一路”的議程設(shè)置來(lái)看，伴隨著一系列自貿(mào)區(qū)（如中日韓自貿(mào)區(qū)、中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)）以及各類經(jīng)濟(jì)走廊（如孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊）的建設(shè)升級(jí)，這能夠有效地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理分工，減小各國(guó)相互間的貿(mào)易壁壘，便利各國(guó)進(jìn)出口運(yùn)營(yíng)以及經(jīng)貿(mào)投資，從而建立起高效運(yùn)行的“財(cái)富流通網(wǎng)”、“物資運(yùn)輸網(wǎng)”與“貨幣交換網(wǎng)”。
“交流之路”是指當(dāng)今的“一帶一路”同古代絲綢之路一樣，不僅僅是一條經(jīng)貿(mào)之路，也是一條文化交流、民眾交往之路。伴隨著各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善以及經(jīng)貿(mào)合作的不斷深化，建立在其基礎(chǔ)之上的文化交流也同樣會(huì)大放異彩。“一帶一路”涵蓋30億人口，在建設(shè)的過(guò)程中，如能發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的“絲路精神”，以開(kāi)放包容的態(tài)度推動(dòng)沿線各國(guó)民眾之間的交流，不僅能夠推動(dòng)“民心相通”的早日實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)各國(guó)民眾對(duì)政策的支持和擁戴，而且能夠極大地推動(dòng)文化多樣性的發(fā)展，在文化溝通交流的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)物質(zhì)同精神的雙重結(jié)合，從經(jīng)濟(jì)和人文兩個(gè)層面真正實(shí)現(xiàn)“共商”“共建”“共享”的合作理念。
“一帶一路”的建設(shè)要在繼承古絲綢之路的基礎(chǔ)上，立足發(fā)展大局，在繼承傳統(tǒng)“親善”“繁榮”“交流”之路基礎(chǔ)上，打造互尊互信之路、合作共贏之路、文明互鑒之路。需要注意的是，“一帶一路”建設(shè)是一個(gè)持續(xù)性的過(guò)程，難以一蹴而就，作為一項(xiàng)宏觀政策，應(yīng)該立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，從長(zhǎng)期收益看待政策有效性。目前，應(yīng)不斷完善相關(guān)的配套政策安排、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，審慎地處理各類問(wèn)題，而非冒進(jìn)地追求短期效益，舍重就輕。
“一帶一路”政策的時(shí)代發(fā)展
中共十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出要推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新局面，“一帶一路”政策正式成為我國(guó)的重要國(guó)家戰(zhàn)略。“一帶一路”政策，在傳承傳統(tǒng)絲路精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)代的內(nèi)外國(guó)際局勢(shì)，形成了其不同于古代絲綢之路的新內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)了兩大超越。一方面，在空間上超越了傳統(tǒng)的絲綢之路的限制，所轄區(qū)域空間進(jìn)一步擴(kuò)大，合作空間也得以深化；另一方面，既在性質(zhì)上賦予了古絲路新的內(nèi)涵，又超越了傳統(tǒng)絲路的思維模式，以其“時(shí)代性”“先進(jìn)性”“開(kāi)拓性”穩(wěn)健地推動(dòng)著“一帶一路”建設(shè)的開(kāi)展。
空間上的超越。古代絲綢之路，正式開(kāi)通了從中國(guó)通往歐、非大陸的陸路通道。這條道路，由西漢都城長(zhǎng)安出發(fā)，經(jīng)過(guò)河西走廊，然后分為兩條路線：一條由陽(yáng)關(guān)，經(jīng)鄯善，沿昆侖山北麓西行，過(guò)莎車，西逾蔥嶺，出大月氏，至安息，西通犁靬，或由大月氏南入身毒；另一條出玉門關(guān)，經(jīng)車師前國(guó)，沿天山南麓西行，出疏勒，西逾蔥嶺，過(guò)大宛，至康居、奄蔡（西漢時(shí)游牧于康居西北即成海、里海北部草原，東漢時(shí)屬康居）。②可見(jiàn)，古代陸上絲綢之路鏈接?xùn)|亞，中亞和西亞和歐洲。在此過(guò)程中，東南亞、南亞等地區(qū)雖然一定程度上受到絲綢之路的影響，但和西亞、中亞等地相比，其影響力還是有限。
當(dāng)今“一帶一路”的建設(shè)，其主體范圍大體仍遵循古絲綢之路的路徑，依托現(xiàn)存的亞歐大陸橋，通過(guò)中亞、西亞等重要區(qū)域，連接歐洲，實(shí)現(xiàn)沿線各區(qū)域之間的互聯(lián)互通。但是，我國(guó)在“一帶一路”的建設(shè)過(guò)程中，開(kāi)展了與其相配套的“經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)走廊，將歷史上并非陸上絲綢之路主體的區(qū)域也納入到了“一帶一路”建設(shè)的過(guò)程中去。例如，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”開(kāi)創(chuàng)了由我國(guó)新疆地區(qū)經(jīng)由巴基斯坦從而到達(dá)南亞的新途徑，加之同“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”相互配合，南亞地區(qū)以及東南亞地區(qū)被成功的納入到我國(guó)“一帶一路”的建設(shè)之中。同時(shí)，歷史上并非絲路主要途經(jīng)區(qū)域的我國(guó)西南地區(qū)也承擔(dān)起了“一帶一路”建設(shè)的重任。除此之外，“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的建立，還會(huì)將東北亞地區(qū)納入“一帶一路”的區(qū)域范疇，大大的擴(kuò)展了古絲綢之路的空間范圍。“一帶一路”建設(shè)在空間上的擴(kuò)展，不僅大大激發(fā)了我國(guó)各省份的積極性，同時(shí)也將南亞、東南亞、東北亞、東亞、西亞、中亞乃至歐洲緊密地聯(lián)系在一起，大大擴(kuò)展了古代絲綢之路的地理空間概念，賦予了其新的時(shí)代生命。
習(xí)近平總書記在講話中曾經(jīng)提出要以點(diǎn)帶面、從線到片、從而逐步形成區(qū)域的大合作，同時(shí)應(yīng)實(shí)現(xiàn)“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。從習(xí)總書記的講話中，不難看出，當(dāng)前“一帶一路”的建設(shè)，在“合作空間”上極大的超越了傳統(tǒng)絲綢之路以經(jīng)貿(mào)為主的合作方式。新時(shí)代“一帶一路”的建設(shè)，“貿(mào)易通”僅僅是一方面，重要的是在“貿(mào)易通”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技文化乃至民心的全方位互聯(lián)互通，真正為新形勢(shì)下各區(qū)域之間的合作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
除以上兩點(diǎn)之外，我國(guó)還將海陸絲路建設(shè)并舉。我國(guó)歷史上，海上絲綢之路的興盛同陸上絲綢之路的衰弱密切相關(guān)，因此并沒(méi)能出現(xiàn)“海陸同盛”的局面，而當(dāng)今將“一帶一路”結(jié)合起來(lái)，就是致力于創(chuàng)造海陸并舉，協(xié)同開(kāi)展的盛況，海陸空間的結(jié)合，其空間覆蓋范圍是古代絲綢之路難以睥睨的。
性質(zhì)上的超越。“一帶一路”政策豐富了傳統(tǒng)絲綢之路的內(nèi)涵，在“時(shí)代性”“先進(jìn)性”“開(kāi)拓性”三個(gè)方面對(duì)古絲路做出了創(chuàng)新性發(fā)展。
第一，時(shí)代性。中國(guó)人從未背棄過(guò)海洋，但也從未真正關(guān)注過(guò)海洋，海洋作為“化外之域”的觀念一直扎根于中國(guó)人的靈魂深處。當(dāng)今時(shí)代，“海洋”已經(jīng)成為重要的戰(zhàn)略資源，從“大河”走向“大海”，從“內(nèi)陸”走向“海洋”已經(jīng)是我國(guó)發(fā)展的必然要求。改變傳統(tǒng)絲綢之路重陸地、輕海洋的態(tài)度，創(chuàng)新性的將“陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”結(jié)合起來(lái)，海陸統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)并舉，體現(xiàn)了“海洋強(qiáng)國(guó)”要求下典型的新時(shí)代特點(diǎn)。除此之外，“一帶一路”的開(kāi)展，也將西北、西南地區(qū)納入到開(kāi)放的前沿，有利于縮小其同東部沿海省份的差距，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)各省份的共同富裕，這同樣符合深化改革開(kāi)放，打造對(duì)外開(kāi)放新局面這一典型的時(shí)代要求。
第二，先進(jìn)性。中國(guó)古代以農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)為主，商業(yè)活動(dòng)受到打擊，士農(nóng)工商影響下的中國(guó)古代社會(huì)，導(dǎo)致陸上絲綢之路將農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)加工品作為出口的重要組成部分，可見(jiàn)當(dāng)時(shí)出口結(jié)構(gòu)并不完善，并沒(méi)能充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)。當(dāng)今的“一帶一路”政策，在操作路徑和操作理念兩個(gè)方面，具有高度的先進(jìn)性。首先，從路徑來(lái)講，“五通”將政治、經(jīng)貿(mào)、交通、貨幣、民心創(chuàng)新性地結(jié)合在一起，能夠充分發(fā)揮我國(guó)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，同世界各國(guó)分享自身發(fā)展紅利，這本就是平等協(xié)作的典型創(chuàng)舉；其次，從理念開(kāi)看，我國(guó)堅(jiān)持古絲綢之路開(kāi)放包容的精神，并在此基礎(chǔ)上將世界看做統(tǒng)一的命運(yùn)共同體，謀求“共同富裕”，這一點(diǎn)也超越了歷史上各國(guó)的“謀利”心理。
第三，開(kāi)拓性。通過(guò)上文的論述，不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)在開(kāi)展“一帶一路”建設(shè)的過(guò)程中，不謀求稱霸，也不會(huì)稱霸，而是將世界看做一個(gè)統(tǒng)一的整體，吸引沿線國(guó)家共同參與，通過(guò)相互之間的平等協(xié)作，溝通了解，共建繁榮世界，分享發(fā)展成果，從而共同應(yīng)對(duì)目前多變的國(guó)際局勢(shì)。中國(guó)這一創(chuàng)新性舉措，以互利共贏的形式，超越了傳統(tǒng)的區(qū)域合作方式，為世界各國(guó)的發(fā)展提供了新的發(fā)展思路。同古代絲綢之路相比，“一帶一路”以其開(kāi)拓性，給予了框架中沿線各國(guó)遠(yuǎn)超古時(shí)的發(fā)展生機(jī)和活力。
《后漢書·西域傳》曰：“馳命走驛，不絕于時(shí)月；胡商販客，日款塞下。”古代絲綢之路的繁榮可見(jiàn)一斑。當(dāng)今的中國(guó)，繼往開(kāi)來(lái)，在繼承絲路精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合內(nèi)外實(shí)際，賦予了這條古今之道以新的生機(jī)和活力，將歐亞緊密的聯(lián)系在一起。這一傳承之下而出現(xiàn)的“一帶一路”創(chuàng)舉，必將促進(jìn)沿線各國(guó)的友好協(xié)作，互惠共贏，共譜絲綢之路新華章。
古代絲綢之路并不穩(wěn)定，與沿途國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)狀況密切相關(guān)，其興衰取決于中央王朝的統(tǒng)一與控制——唐朝安史之亂后，絲綢之路長(zhǎng)期遭廢棄。此時(shí)，阿拉伯掌握航海術(shù)，通過(guò)海上到達(dá)廣州、泉州、寧波等地，陸上絲綢之路的價(jià)值就沒(méi)有了。③
“一帶一路”必須超越古代絲綢之路的不穩(wěn)定性，承載重塑全球化的時(shí)代使命。“一帶一路”所塑造的歐亞地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，將作為世界經(jīng)濟(jì)引擎的亞太地區(qū)與世界最大經(jīng)濟(jì)體歐盟聯(lián)系起來(lái)，給歐亞大陸帶來(lái)新的空間和機(jī)會(huì)，并形成東亞、西亞和南亞經(jīng)濟(jì)輻射區(qū)。推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立自由貿(mào)易區(qū)，最終形成歐亞大市場(chǎng)，是兩條絲綢之路建設(shè)的基本方向和目標(biāo)。這將有利于域內(nèi)貿(mào)易和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)同步發(fā)展。亞歐大陸自貿(mào)區(qū)或歐亞大市場(chǎng)的形成，將對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)版圖產(chǎn)生重要影響，促進(jìn)新的全球政治經(jīng)濟(jì)秩序的形成。
“一帶一路”對(duì)馬歇爾計(jì)劃的超越
除了超越古代絲綢之路外，“一帶一路”還超越了其他國(guó)家的類似戰(zhàn)略。早在2009年1月5日，《紐約時(shí)報(bào)》就稱中國(guó)的“走出去”戰(zhàn)略為“北京的馬歇爾計(jì)劃”。“一帶一路”倡議提出后，這種說(shuō)法更流行了。其實(shí)，“一帶一路”不僅不是中國(guó)版的馬歇爾計(jì)劃，更超越了馬歇爾計(jì)劃。
二戰(zhàn)結(jié)束后不久，美國(guó)啟動(dòng)對(duì)被戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的西歐國(guó)家給予經(jīng)濟(jì)援助和參與重建的計(jì)劃，以當(dāng)時(shí)美國(guó)國(guó)務(wù)卿名字命名，史稱“馬歇爾計(jì)劃”，也稱歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃。馬歇爾計(jì)劃說(shuō)是使歐洲和美國(guó)得到雙贏，但也造成了歐洲的分裂，鞏固了美國(guó)主導(dǎo)的布雷頓森林體系，推動(dòng)了北約組織的建立，美國(guó)成為馬歇爾計(jì)劃的最大受益方。
都是向海外投資來(lái)消化充足的資金、優(yōu)質(zhì)富裕產(chǎn)能和閑置的生產(chǎn)力，促進(jìn)本國(guó)貨幣的國(guó)際化，“一帶一路”倡議與馬歇爾計(jì)劃確有諸多類似之處，后者也給前者以歷史借鑒，但是，兩者時(shí)代背景、實(shí)施主體和內(nèi)涵、方式等畢竟不同。
概括起來(lái)，“一帶一路”戰(zhàn)略與馬歇爾計(jì)劃在諸多方面存在較大差異：
時(shí)代背景不同。美國(guó)推動(dòng)馬歇爾計(jì)劃是為了盡快使歐洲資本主義國(guó)家實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)后復(fù)興，防止希臘、意大利等歐洲國(guó)家的共產(chǎn)黨乘戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)百?gòu)U待興、政治混亂之機(jī)奪取政權(quán)，以對(duì)抗向西擴(kuò)展的蘇聯(lián)和共產(chǎn)主義國(guó)家，是經(jīng)濟(jì)上的“杜魯門主義”，也是冷戰(zhàn)的重要部分，是為美國(guó)最終實(shí)現(xiàn)稱霸全球服務(wù)的。馬歇爾計(jì)劃也為后來(lái)形成的區(qū)域軍事集團(tuán)——北大西洋公約組織，奠定了經(jīng)濟(jì)上的基礎(chǔ)。馬歇爾計(jì)劃開(kāi)啟了冷戰(zhàn)的先聲，具有較強(qiáng)的意識(shí)形態(tài)色彩。
“一帶一路”則無(wú)冷戰(zhàn)背景和意識(shí)形態(tài)色彩，它既古老又年輕。作為古絲綢之路的現(xiàn)代復(fù)興，“一帶一路”繼承和弘揚(yáng)了“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神；作為國(guó)際合作倡議，“一帶一路”是在后金融危機(jī)時(shí)代，作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)火車頭的中國(guó)，將自身的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)、技術(shù)與資金優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)與模式優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)與合作優(yōu)勢(shì)的結(jié)果，是中國(guó)全方位開(kāi)放的結(jié)果。
實(shí)施意圖不同。馬歇爾計(jì)劃本意是美國(guó)通過(guò)援助使歐洲經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，并使后者成為抗衡蘇聯(lián)的重要力量和工具，同時(shí)也可使美國(guó)更方便地控制和占領(lǐng)歐洲市場(chǎng)。美國(guó)當(dāng)年提出馬歇爾復(fù)興計(jì)劃時(shí)，附加了苛刻政治條件，歐洲的所有親蘇聯(lián)國(guó)家都被排斥在外。即使是盟國(guó)，美國(guó)也為進(jìn)入該計(jì)劃的國(guó)家制定了標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，受援的西歐國(guó)家只能無(wú)條件接受，不僅有時(shí)間期限，且還款利息高。該計(jì)劃最終導(dǎo)致了歐洲的分裂。馬歇爾計(jì)劃充分展示美國(guó)控制歐洲的戰(zhàn)略意圖和肩負(fù)穩(wěn)固歐洲以對(duì)抗蘇聯(lián)擴(kuò)張的戰(zhàn)略使命，催促了北約的誕生。
“一帶一路”的本質(zhì)則是一個(gè)共同合作的平臺(tái)，是中國(guó)的國(guó)際合作倡議和中國(guó)提供國(guó)際社會(huì)的公共產(chǎn)品，強(qiáng)調(diào)“共商、共建、共享”原則，倡導(dǎo)新型國(guó)際關(guān)系和21世紀(jì)地區(qū)合作模式。“一帶一路”倡議建立在合作共贏的基礎(chǔ)上，提倡同沿線國(guó)家進(jìn)行平等友好的經(jīng)濟(jì)往來(lái)、文化交流，以促進(jìn)沿路國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)中國(guó)同相應(yīng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，所有的經(jīng)濟(jì)文化交流都建立在平等自愿的基礎(chǔ)上。
參與國(guó)構(gòu)成不同。馬歇爾計(jì)劃的參與國(guó)家是以美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家為主的20世紀(jì)資本主義強(qiáng)國(guó)，將社會(huì)主義國(guó)家以及廣大第三世界國(guó)家排除在外，是第一世界對(duì)第二世界的援助。
“一帶一路”則以古代“陸上絲綢之路”和“海上絲綢之路”沿線國(guó)家為主，并拓展、延伸到其他國(guó)家，多為發(fā)展中國(guó)家，也有新興國(guó)家、發(fā)達(dá)國(guó)家，有利于發(fā)展中國(guó)家相互間促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作和文化交流，推動(dòng)各類國(guó)家的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)整合，開(kāi)創(chuàng)南南合作、區(qū)域合作與洲際合作的新模式。
內(nèi)容不同。馬歇爾計(jì)劃主要內(nèi)容是，美國(guó)對(duì)西歐提供物質(zhì)資源、貨幣、勞務(wù)和政治支持，其中美國(guó)的資金援助要求西歐國(guó)家用于購(gòu)買美國(guó)貨物，盡快撤除關(guān)稅壁壘，取消或放松外匯限制；受援國(guó)要接受美國(guó)監(jiān)督，把本國(guó)和殖民地出產(chǎn)的戰(zhàn)略物資供給美國(guó)；設(shè)立由美國(guó)控制的本幣對(duì)應(yīng)基金（counterpart fund，作用是將馬歇爾計(jì)劃的援助資金轉(zhuǎn)換成為由當(dāng)?shù)刎泿艠?gòu)成的資金）；保障美國(guó)私人投資和開(kāi)發(fā)的權(quán)利。其結(jié)果，美國(guó)獲得了大量對(duì)歐出口，使美元成為西歐貿(mào)易中主要的結(jié)算貨幣，幫助建立了美國(guó)戰(zhàn)后的金融霸權(quán)，鞏固和擴(kuò)大了美國(guó)在歐洲的政治經(jīng)濟(jì)影響。此外，馬歇爾計(jì)劃還包含削減同社會(huì)主義國(guó)家的貿(mào)易、放棄“國(guó)有化”計(jì)劃等較強(qiáng)烈的冷戰(zhàn)色彩的內(nèi)容。
“一帶一路”倡導(dǎo)中國(guó)與絲路沿途國(guó)家分享優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、共商項(xiàng)目投資、共建基礎(chǔ)設(shè)施、共享合作成果，內(nèi)容包括政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等“五通”，比馬歇爾計(jì)劃內(nèi)涵豐富得多。
實(shí)施方式不同。馬歇爾計(jì)劃于1947年7月正式啟動(dòng)，并整整持續(xù)了4個(gè)財(cái)政年度之久。在這段時(shí)期內(nèi)，西歐各國(guó)通過(guò)參加經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織（OECD）總共接受了美國(guó)包括金融、技術(shù)、設(shè)備等各種形式的援助合計(jì)130億美元，相當(dāng)于馬歇爾演說(shuō)當(dāng)年美國(guó)GDP的5.4%左右，占整個(gè)計(jì)劃期間美國(guó)GDP的1.1%。若考慮通貨膨脹因素，那么這筆援助相當(dāng)于2006年的1300億美元?計(jì)劃的核心以美國(guó)為主導(dǎo)，依靠美國(guó)二戰(zhàn)后強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，通過(guò)對(duì)戰(zhàn)后西歐各國(guó)提供贈(zèng)款貸款、重建協(xié)助、經(jīng)濟(jì)援助、技術(shù)支持，快速實(shí)現(xiàn)受援國(guó)家的戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)重建，體現(xiàn)的是“美國(guó)—西歐諸國(guó)”形式的一對(duì)多的援助形式。
“一帶一路”由中國(guó)發(fā)起倡議，由“絲路”沿線國(guó)家共同參與合作完成。沿線國(guó)家積極開(kāi)放邊境口岸，共同完善交通建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)的合作與文化的交流創(chuàng)造完善的基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)的是“絲路”沿線國(guó)家多對(duì)多的合作模式。“一帶一路”特別強(qiáng)調(diào)沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)的對(duì)接，旨在將中國(guó)發(fā)展機(jī)遇變成沿線國(guó)家的發(fā)展機(jī)遇，謀求不同種族、信仰、文化背景的國(guó)家共同發(fā)展，通過(guò)設(shè)立絲路基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，為周邊國(guó)家和區(qū)域合作提供更多的公共產(chǎn)品。“一帶一路”實(shí)施周期比馬歇爾計(jì)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)得多，基本上是中國(guó)“三步走”戰(zhàn)略的延伸，通過(guò)中亞、中東、東南亞、南亞等線路從陸上和海上同時(shí)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)走廊、工業(yè)園區(qū)、港口建設(shè)等項(xiàng)目，逐步建立起歐亞非互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)。④
因此，“一帶一路”并非中國(guó)版的馬歇爾計(jì)劃，而是超越馬歇爾計(jì)劃。當(dāng)然，馬歇爾計(jì)劃的成功與其初期宣傳手段以及機(jī)制化的實(shí)施方式是分不開(kāi)的，有些方面也值得借鑒。比如，美國(guó)政府在國(guó)內(nèi)組織“馬歇爾計(jì)劃聲援委員會(huì)”，通過(guò)工會(huì)組織和利益團(tuán)體宣傳，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了歐洲各國(guó)在爭(zhēng)取援助中的主動(dòng)權(quán)地位，需要?dú)W洲自行聯(lián)合并提出要求，顯示出了美國(guó)積極支持歐洲走向一體化的態(tài)度。再比如，在實(shí)施上，馬歇爾計(jì)劃重視國(guó)內(nèi)立法保障合法性，國(guó)際合作走向機(jī)制化，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)在推動(dòng)“一帶一路”合作發(fā)展戰(zhàn)略被周邊國(guó)家接受，被世界強(qiáng)國(guó)認(rèn)可的過(guò)程中，不無(wú)借鑒意義。
注釋
1 新華社2015年3月28日電。
2 陳功：《從全球文明的高度看“新絲綢之路”》，《戰(zhàn)略觀察》，第346期，2013年5月16日。
3 葛劍雄：《“一帶一路”的歷史被誤讀》，《金融時(shí)報(bào)》中文網(wǎng)，2015年3月11日。
4 參見(jiàn)王義桅：《一帶一路：機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)》，北京：人民出版社，2015年，序論。
作者簡(jiǎn)介
王義桅，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、博導(dǎo)，國(guó)際事務(wù)研究所所長(zhǎng)，歐盟研究中心主任。研究方向?yàn)橹袊?guó)外交、歐洲一體化與中歐關(guān)系、公共外交、國(guó)際關(guān)系理論。主要著作有《海殤？——歐洲文明啟示錄》、《超越均勢(shì)：全球治理與大國(guó)合作》、《一帶一路：機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)》等。
