黨的十八屆四中全會《決定》指出，要推進嚴格司法，健全事實認定符合客觀真相、辦案結果符合實體公正、辦案過程符合程序公正的法律制度。個案公正是法律人永恒的價值追求。在全面推進依法治國的背景下，基層法院要克服固有審判理念的桎梏，確保庭審在查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判中的決定性作用，要確立以審判為中心、倡導誠信、強化裁判規(guī)范指引等為核心的司法理念。
樹立以審判為中心的司法理念
發(fā)揮審判在訴訟中的主體地位是尊重司法規(guī)律的體現，其要求是突出審判權的獨立性、中立性和程序性。“讓審理者裁判，由裁判者負責”就要實現訴訟證據質證在法庭、案件事實查明在法庭、訴辯意見發(fā)表在法庭、裁判理由形成在法庭。
強化民商事證據證明規(guī)則。樹立以審判為中心的司法理念，一方面要強化民事訴訟證明中當事人的主導地位，要依法確定當事人證明責任；另一方面要明確人民法院依職權調查收集證據的條件、范圍和程序，通過嚴格落實證人、鑒定人出庭制度，以發(fā)揮庭審質證、認證在認定案件事實中的核心作用。要嚴格高度蓋然性原則的適用標準，一切證據必須經過庭審質證后才能作為裁判的依據。同時，對于當事人雙方爭議較大的重要證據，即使經過法庭舉證質證，也應在法律裁判文書中闡明采納與否的理由。2014年，漣水法院共審結各類民商事案件6390件，全年沒有一起重審案件，年申訴、申請再審數同比下降25%，民商事案件訴訟定紛止爭的目的基本實現。
強化刑事庭審中心意識。樹立以審判為中心的司法理念，就是要強化刑事審判的庭審中心意識，通過嚴格落實直接言詞原則，嚴格落實證人、鑒定人出庭制度，發(fā)揮庭審對偵查、起訴程序的制約和引導作用。堅決貫徹疑罪從無原則，通過嚴格落實非法證據排除規(guī)則，進一步明確非法證據的適用范圍和排除程序。2014年，漣水法院共審結刑事案件498件，提起重審的案件1件，同比下降幅度為66.76%，刑事訴訟的人權保障功能日益凸顯。
強化行政機關負責人出庭應訴。樹立以審判為中心的司法理念，體現在行政審判領域就是要有效推動行政機關負責人出庭應訴，其可有力地推動行政機關依法行政和行政爭議的及時化解。2014年，漣水法院共審結行政訴訟案件52件，行政機關負責人出庭應訴率達100%，在推動行政機關負責人出庭應訴上取得了良好的社會效應，同時判決行政機關敗訴案件19件，在依法有效保障行政相對人權益方面取得了實際成果。
倡導誠信的司法理念
倡導誠信的司法理念，就是要通過訴訟活動鼓勵市場主體誠信經營，通過依法制裁違約失信、惡意訴訟及虛假訴訟，倡導訴訟當事人遵循誠信原則，凈化市場交易環(huán)境。
2014年，漣水法院加大了打擊虛假訴訟的力度，對多名虛假訴訟當事人作出罰款，對引導群眾誠信訴訟起到了示范作用。同時，將546名失信被執(zhí)行人納入“黑名單”，通過全國信用懲戒系統(tǒng)，限制被執(zhí)行人信譽評定、招投標、銀行貸款、購買機（車）票、出入境等；還以網絡、戶外大屏幕等多種傳播載體公布了78名失信被執(zhí)行人名單及身份信息，使失信成本大大提高。
樹立廉潔司法的理念
強化司法規(guī)范化意識。司法規(guī)范化是廉潔司法的必然要求，強化司法規(guī)范化意識應堅持自律與他律相結合。一方面，在日常審判工作中，廣大法官要不斷加強司法禮儀學習，通過不斷提高自身的司法修養(yǎng)，不斷增強司法工作的職業(yè)尊榮感和使命感，強化法治觀念和廉潔司法意識；另一方面，要深入開展司法規(guī)范化整頓，為廉潔司法創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。2014年，漣水法院通過發(fā)布司法規(guī)范化建設負面清單，排查和梳理司法不規(guī)范行為八個方面共83條，明確了司法工作的“禁區(qū)”和“高壓線”，全院干警的法治思維和依法辦事能力得到了極大提升。
進一步轉變司法作風。廉潔司法不可能一蹴而就，進一步改進司法作風的關鍵在于建立長效機制。2014年，漣水法院將司法作風建設作為一項系統(tǒng)工程來抓。一方面，通過采取觀看警示教育片、發(fā)送廉政短信、組織參觀廉政教育基地等形式，集中開展廉潔司法教育；另一方面，通過完善廉政風險防控機制，構建嚴密的監(jiān)督網絡，對庭審活動、工作紀律、司法禮儀等組織專項檢查，及時督促整改發(fā)現的問題。經過認真整頓，司法作風督查的長效機制基本確立。與此同時，嚴格查處違紀違法行為，嚴密監(jiān)督發(fā)改案件、當事人信訪投訴和違紀舉報線索等重點環(huán)節(jié)，對重點案件進行跟蹤追查，全年對4名同志進行通報批評和誡勉談話，對1名同志作出紀律處分。
自覺接受代表委員監(jiān)督。廉潔司法離不開對司法活動的監(jiān)督，特別是人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督對廉潔司法起著重要的保障和推動作用。漣水法院通過邀請代表委員視察工作、旁聽案件庭審，以及定期報送《法院工作簡報》等，不斷加強和改進與代表、委員的聯絡工作。2014年共邀請代表和委員來院視察和調研8次、旁聽庭審19次，獲得了代表委員的充分認可。
加強服務性司法工作理念
做好涉民生案件審判工作
做好涉民生案件的審判工作是開展服務性司法工作的重中之重。2014年，漣水法院共審理婚姻家庭、交通事故、醫(yī)患糾紛等涉民生案件2693件；快立、快審、快執(zhí)涉及農民工追討勞動報酬等案件459件；針對房地產群體性糾紛案件上升較快的現狀，注重案件審理和耐心疏導并重，有效化解糾紛417件，獲得了當事人的一致好評。
強化司法便民利民舉措
1.提高小額訴訟程序的適用比率。小額訴訟程序實現一審終審，既能有效提高訴訟效率也能減輕當事人的訟累。2014年，漣水法院加強了對標的較小、爭議不大的小額訴訟案件的審判工作，力爭做到現立現審。全年共審結小額訴訟案件210件，有效縮短了辦案周期。
2.創(chuàng)新便民服務網絡。2014年，漣水法院在全省率先使用巡回審判直通車，選擇婚姻家庭、相鄰關系、農村土地承包等糾紛案件開展巡回審判。全年共開展巡回審判116場，就地調解案件86件，受教人數達4000余人次，既方便了群眾參與訴訟活動，也起到了很好的宣傳效果。
3.發(fā)揮人民法庭扎根基層、服務鄉(xiāng)村的作用。人民法庭具備“接地氣”的先天優(yōu)勢，有助于將糾紛及時有效化解在基層。2014年，漣水法院通過開展“人民法庭送法進鄉(xiāng)村”活動，建立了法庭與轄區(qū)企業(yè)對接服務網。高溝、大東和梁岔三個人民法庭共審結民事案件2386件，占全院民商事案件總量的37.34%，基本實現了案件受理、化解均在基層。
加大司法救助力度
服務性司法理念下，司法工作不是機械辦案，而要突出人文關懷。2014年，漣水法院擴大了司法救助范圍，通過規(guī)范救助審批和發(fā)放程序，為經濟確有困難的當事人緩減免訴訟費24萬元，向113名因確無財產可供執(zhí)行而導致生活陷入困境的民事案件權利人和刑事被害人發(fā)放救助金46.9萬元。與此同時，注重維護婦女、兒童、老年人、殘疾人等社會弱勢群體的權益，為老人、婦女、兒童追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費共計15.96萬元。全年累計為醫(yī)療、交通、工傷事故受害人追索人身損害賠償金859.69萬元。
強化裁判規(guī)范指引的司法理念
主動適應經濟新常態(tài)的客觀需要，就是要充分發(fā)揮民商事案件的審判職能，注重發(fā)揮司法裁判的規(guī)范、示范和引導作用。
2014年，漣水法院共依法裁判民商事案件6390件，案件判決率為35.2%，同比上升了11個百分點，且民商事案件的一審息訴服判率仍保持在95%以上。但需要注意的是，強調民商事案件裁判規(guī)范指引的司法理念并不能搞一刀切，對于婚姻家庭等傳統(tǒng)民事類案件仍應堅持調判結合的原則。2014年漣水法院婚姻家庭類案件的調撤率為76.23%，適應了穩(wěn)定社會生活的需要。
樹立科學的審判管理理念
樹立科學的司法政績觀。樹立科學的審判管理工作理念，就是要進一步探索符合司法規(guī)律的審理管理理念。2014年，漣水法院通過修訂完善審判管理制度和考評制度，取消績效考核排名，強化了審判管理的正確導向。目前，漣水法院考核驅動型的審判管理模式正在改變，尊重法官的司法權能、符合審判規(guī)律的科學審判管理理念正在形成，法官對審判管理工作的認同度和辦案的積極性也正在逐步提升。
深入推進院庭長辦案制。開展院庭長辦案制既是深化審判管理工作改革的需要，也是推進審判權運行機制改革的內在要求。2014年，通過明確院庭長辦案指標，漣水法院院庭長共辦案1171件，其中院領導帶頭辦案29件、庭長辦案1142件，占全年結案數的12.27%。越來越多的院庭長拿起法槌走上審判一線，回歸職業(yè)本源和審判一線，這既有助于幫助院庭長了解審判工作中的新問題和新趨勢，掌握全院及本部門審判質效上的優(yōu)劣與長短，也有助于優(yōu)化評價指標。
（作者系江蘇省漣水縣法院黨組書記、院長）