全球性問題的治理：協(xié)調(diào)與合作是唯一出路

當(dāng)今世界，隨著全球化進程的不斷發(fā)展，全球性問題日益突出，僅靠單一國家的應(yīng)對難以奏效，這就要求各大國必須在治理問題上協(xié)調(diào)合作。其中，世界和平與發(fā)展亟待破解的共同難題包括全球氣候異常、核擴散、恐怖主義等。如全球氣候異常引發(fā)局部地區(qū)和國家氣溫升高，高溫造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失已對國家和地區(qū)的安全穩(wěn)定構(gòu)成威脅。另外，高溫也引發(fā)局部地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)不穩(wěn)定狀況，如高溫對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，導(dǎo)致一些國家糧食減產(chǎn)，并進一步影響全球糧食安全。其實，各國都已經(jīng)普遍認(rèn)識到這些問題激化有可能帶來的災(zāi)難性后果，國際上聯(lián)合國框架下的治理模式也已經(jīng)啟動。但是出于推卸歷史責(zé)任、維護本國經(jīng)濟發(fā)展利益等原因，許多國家尤其是一些守成大國總是不愿承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，說得多、做的少，講別國的多，講本國的少，以致造成事實上的拖延和不作為。如果說大國之間的核威懾給世界帶來的是“恐怖的和平”，那么包括伊核問題、朝核問題、恐怖組織尋求核武器等的全球核擴散，則對世界和平與安全構(gòu)成了實實在在的現(xiàn)實威脅，肆虐全球的恐怖主義更是對人類安全與文明社會構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

盡管今天的國際社會出現(xiàn)了很多抱有崇高理想也不乏行動力的政府間國際組織和非政府組織，但是主權(quán)國家仍然是全球治理的最重要行為體，尤其是大國的協(xié)調(diào)與合作很大程度上決定著全球治理的方向與水平。也因此，如何構(gòu)建新型大國關(guān)系，加強大國協(xié)調(diào)與務(wù)實合作，已經(jīng)成為全球治理領(lǐng)域的重大課題。

大國協(xié)調(diào)從本質(zhì)上要求大國基于共同信念（最低也要基于達(dá)成具體問題的共識）對全球問題實施共同治理。作為負(fù)責(zé)任的大國，應(yīng)當(dāng)凝聚人類命運共同體的共識，充分認(rèn)識到全球性問題對人類社會發(fā)展的巨大威脅，勇于承擔(dān)相應(yīng)的國際責(zé)任，加強大國之間在具體問題上的協(xié)調(diào)力度，化解分歧、增進互信，使目前諸多陷于停滯的全球性問題的談判與解決重現(xiàn)曙光。

目前，大國之間比較成熟的協(xié)調(diào)機制包括八國集團（G8）、二十國集團（G20）、金磚五國峰會、朝鮮核問題“六方會談”、伊朗核問題“6+1會談”等，在缺乏協(xié)調(diào)機制的領(lǐng)域，大國也可以在聯(lián)合國安理會、核安全峰會、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》等全球性機制平臺內(nèi)進行政策協(xié)調(diào)。應(yīng)該說，機制平臺并不缺乏，目前亟需的是各大國達(dá)成共識、合理分配責(zé)任、確立治理方案、加強治理過程中的協(xié)調(diào)與深入合作。

在國際社會無政府狀態(tài)下，大國之間的協(xié)調(diào)無疑是當(dāng)前全球治理的關(guān)鍵。以中美關(guān)系為代表的新型大國關(guān)系的建立勢必導(dǎo)致原有的全球治理體系的變革，具體表現(xiàn)在全球治理領(lǐng)導(dǎo)、治理規(guī)范和治理結(jié)構(gòu)三個方面。只有各大國齊心協(xié)力，才能在建設(shè)新型大國關(guān)系的基礎(chǔ)上最終形成一個普遍、高效、公正、合理的全球治理模式。正如有學(xué)者指出的，全球治理是中國成為全球大國的切入點。中國作為國際地位快速上升的負(fù)責(zé)任大國，理應(yīng)在全球治理中扮演更重要的角色，拿出自己的解決方案，積極參與大國協(xié)調(diào)與合作，把“中國夢”的偉大理想與“世界夢”宏偉藍(lán)圖連接起來。

綜上所述，在化解大國之間的國際權(quán)力爭奪上，關(guān)鍵詞應(yīng)該是尋求崛起大國和守成大國責(zé)任與權(quán)力的平衡；在處理意識形態(tài)的分歧上，關(guān)鍵詞應(yīng)該是變斗爭為競爭；在處理大國之間的經(jīng)濟利益關(guān)系上，關(guān)鍵詞應(yīng)該是競爭與合作并舉；在全球性問題的治理上，關(guān)鍵詞應(yīng)該是加強協(xié)調(diào)與合作。盡管要求各大國完全按照這些原則行事可能是不現(xiàn)實的，但是作為21世紀(jì)的大國領(lǐng)導(dǎo)人，必須要以歷史的眼光審視問題，從戰(zhàn)略的高度向這個方向努力，唯如此，才能實現(xiàn)一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。

（本文作者為中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員）