全面依法治國堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法全面落實(shí)

堅(jiān)持依憲執(zhí)政和依法執(zhí)政，是全面推進(jìn)依法治國的必然要求，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的基本方式。“依法治國，首先是依憲治國；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。新形勢(shì)下，我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國理政。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。”（習(xí)近平：《關(guān)于<中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定>的說明》，2014年10月28日）這就把法治與我們黨和國家的現(xiàn)代化建設(shè)和深化改革事業(yè)更加緊密地聯(lián)系起來，提到了一個(gè)前所未有的戰(zhàn)略地位和政治高度，表明我們黨不僅從思想上和政治上實(shí)現(xiàn)從革命黨向執(zhí)政黨的根本轉(zhuǎn)變，而且從治國方略和執(zhí)政方式上，全面推進(jìn)從過去革命黨主要依靠運(yùn)動(dòng)和行政手段管理國家和社會(huì)，向現(xiàn)在執(zhí)政黨更多依靠憲法法律規(guī)范和法治方式治國理政轉(zhuǎn)變，更加自覺地堅(jiān)持民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政和依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政轉(zhuǎn)變，更加主動(dòng)地向推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化（主要是法治化、民主化、科學(xué)化和信息化）轉(zhuǎn)變，用依法治國基本方略和法治基本方式進(jìn)一步鞏固我們黨的執(zhí)政地位，夯實(shí)我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提升我們黨的執(zhí)政權(quán)威。全面推進(jìn)依法執(zhí)政，必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。黨要用法治思維和法治方式推進(jìn)依憲執(zhí)政和依法執(zhí)政，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)立法，保證執(zhí)法，支持司法，帶頭守法。

全面推進(jìn)依法執(zhí)政，必須加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善黨對(duì)立法工作中重大問題決策的程序。凡是立法涉及重大體制和重大政策調(diào)整的，必須報(bào)黨中央討論決定。黨中央向全國人大提出憲法修改建議，依照憲法規(guī)定的程序進(jìn)行憲法修改。法律制定和修改的重大問題由全國人大常委會(huì)黨組向黨中央報(bào)告。加強(qiáng)黨對(duì)執(zhí)法工作的保證。應(yīng)當(dāng)在深化行政體制改革和推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程中，切實(shí)做到各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。加強(qiáng)黨對(duì)司法工作的支持。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。從制度上支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。任何黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都不得讓司法機(jī)關(guān)做違反法定職責(zé)、有礙司法公正的事情，任何司法機(jī)關(guān)都不得執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng)的要求。對(duì)干預(yù)司法機(jī)關(guān)辦案的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；造成冤假錯(cuò)案或者其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。黨的各級(jí)組織和共產(chǎn)黨員要帶頭守法。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)到，維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。各級(jí)人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。

全面依法治國必須堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法協(xié)調(diào)發(fā)展

科學(xué)立法是全面推進(jìn)依法治國的前提條件。我國形成了以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會(huì)主義法律體系，國家和社會(huì)生活各方面總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依，這是我國法治建設(shè)取得的重大成就。但是，我國立法工作中依然存在著“有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿，針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)，立法工作中部門化傾向、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出”，存在部分法律制定出臺(tái)后不能用、不管用、難執(zhí)行、難適用、難遵守，個(gè)別法律甚至形同虛設(shè)。

要推進(jìn)民主科學(xué)立法，必須著力解決上述那些問題。法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。必須恪守以民為本、立法為民的理念，貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。要把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，完善立法體制機(jī)制，堅(jiān)持立、改、廢、釋并舉，增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。