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國務(wù)院:實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策(2)

努力發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,注重以增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)促進傳統(tǒng)引擎升級。一是著力加強重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),集中力量推進重大工程建設(shè),突出抓前期、抓配套、抓進度、抓落地,加快實施信息電網(wǎng)油氣網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)保、糧食水利等7大類重大工程包,同時積極籌劃充實城市軌道交通、新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力、現(xiàn)代物流4類新的重大工程包,做到建設(shè)一批、核準(zhǔn)一批、儲備一批、謀劃一批重大工程。二是創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制,通過大幅減少前置審批事項、出臺基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法、積極推廣政府和社會資本合作(PPP)模式、加強重大項目政銀企社合作對接、創(chuàng)新企業(yè)債券品種等方式,積極鼓勵民間資本參與重大項目建設(shè)。前7個月民間固定資產(chǎn)投資增長11.3%,占比達到65%。三是充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)帶動作用,加快投資計劃下達,截至7月末全年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃基本下達完畢;督促各地清理盤活中央投資存量資金,統(tǒng)籌用于亟需支持的項目。前7個月固定資產(chǎn)投資增長11.2%,其中基礎(chǔ)設(shè)施投資增長18.2%。

不斷改善消費能力和消費環(huán)境,注重在釋放消費潛力上下功夫。一是居民收入增長保持“雙快”,通過穩(wěn)定完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、增加低收入群體收入、調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)等,促進城鄉(xiāng)居民收入較快增長。上半年全國居民人均可支配收入實際增長7.6%,快于經(jīng)濟增速,農(nóng)村居民收入實際增長8.3%,快于城鎮(zhèn)居民。農(nóng)村外出務(wù)工人員月均收入增長9.8%。二是加快推進6大領(lǐng)域消費工程,努力擴大信息消費,鼓勵綠色消費,實施網(wǎng)絡(luò)提速降費,加快寬帶、電動汽車充電設(shè)施等建設(shè),上半年4G用戶突破2億戶,比上年末新增1億多戶,前7個月新能源汽車銷量同比增長2.6倍,網(wǎng)上零售額增長37.7%;穩(wěn)定住房消費,調(diào)整完善個人住房貸款政策和個人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅免稅年限,商品房銷售面積從一季度同比下降9.2%轉(zhuǎn)為前7個月增長6.1%;大力支持旅游休閑、文化教育、養(yǎng)老健康等消費,上半年旅游收入、電影票房收入分別增長12.4%、48.2%,每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)增長10%。三是著力改善消費軟環(huán)境,實施食品安全專項整治和綜合治理;加強信用體系建設(shè),積極發(fā)展信用消費,將消費金融公司試點范圍擴大至全國;降低部分日用消費品進口關(guān)稅,豐富國內(nèi)消費者購物選擇。前7個月社會消費品零售總額增長10.4%,上半年最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%,同比提高5.7個百分點。

深入挖掘外貿(mào)發(fā)展?jié)摿?,注重培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。通過多種方式促進外貿(mào)出口,努力保持我國國際市場份額。一是加強與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來,積極鼓勵企業(yè)開拓沿線國家市場,新疆等9省區(qū)10個海關(guān)實施區(qū)域通關(guān)一體化,貿(mào)易便利化水平進一步提高。二是積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,在鞏固勞動密集型服務(wù)出口的同時,大力促進資本技術(shù)密集型服務(wù)出口。上半年服務(wù)貿(mào)易增長13.3%,其中電信、計算機和信息服務(wù)等出口均明顯高于整體水平。三是大力發(fā)展新型貿(mào)易方式,實施鼓勵跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)等新型模式發(fā)展的政策,促進外貿(mào)出口,上半年跨境電子商務(wù)增速超過30%。

(二)大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,新的增長動力加快形成。

加強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計和制度建設(shè),加快實施“三大戰(zhàn)略”,新增長點、增長極、增長帶生機顯現(xiàn)。

創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入實施,支撐作用進一步增強。出臺深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略若干意見,發(fā)揮市場對創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用。創(chuàng)新成效不斷顯現(xiàn),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點行業(yè)企業(yè)收入和利潤保持較快增長,前7個月國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量同比增長56.7%。“互聯(lián)網(wǎng)+”向更廣領(lǐng)域拓展,現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快融合,“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造、普惠金融、高效物流等快速發(fā)展,新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn),為經(jīng)濟發(fā)展增添了新動能。“雙創(chuàng)”扶持政策體系加快建立,大力支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見頒布實施,通過創(chuàng)新體制機制、擴大創(chuàng)業(yè)投資、發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)等,努力打造經(jīng)濟增長新引擎。

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[責(zé)任編輯:王卓怡]