人脈是我們工作生活中十分重要的一項資源，擁有人脈、利用人脈也是社會性的人類所天然具備的一項特質(zhì)。通常人們對交友廣泛、人脈資源豐富的人都投以贊賞、欽慕的目光，但對擁有廣泛人脈關(guān)系的官員而言，人們的態(tài)度則有一些微妙。在很多人印象里，官員的人脈總是與利益，尤其是不正當(dāng)利益結(jié)合在一起。這種觀念自古便有：“朝中有人好做官”等俗語流傳至今，《紅樓夢》里四大家族盤根錯節(jié)的利益糾葛也生動揭示了人脈與私利的關(guān)系。近幾年強力反腐揭發(fā)的鏈條式“系統(tǒng)性”腐敗、“塌方性”腐敗更是加劇了官員人脈與不正當(dāng)利益有密切聯(lián)系的印象。

官員的人脈必然與不正當(dāng)利益結(jié)合在一起嗎？人脈關(guān)系對官員開展工作有沒有幫助、又有哪些危害？對于拓展人脈關(guān)系，官員是樂此不疲，還是疲于應(yīng)付？當(dāng)前公眾對官員的朋友圈到底持什么樣的態(tài)度？為了了解這些問題，人民論壇問卷調(diào)查中心實施了“如何看待官員的朋友圈調(diào)查”。

七成以上受訪者認(rèn)為官員結(jié)交人脈具有必要性和一定的積極意義

76.6%的受訪者認(rèn)同“如果一個官員只專注于工作本身，沒有豐富的人際關(guān)系，他的工作就難以開展”的說法，66.0%的受訪者認(rèn)為人脈關(guān)系廣的官員更容易出政績，59.8%的受訪者認(rèn)為“為了完成好工作，官員必須花時間和心思結(jié)交朋友”。大多數(shù)人認(rèn)為官員沒有人脈難以開展工作，廣交朋友才有政績、易升遷。不能否認(rèn)的是，作為一種職業(yè)，為官與其他行業(yè)一樣，良好的人脈關(guān)系對于開展工作是必要的、有正當(dāng)性的，不能因為某些貪腐官員的不端作為而對官員人脈一刀切地否定。本次調(diào)查結(jié)果顯示，多數(shù)受訪者對官員構(gòu)建人脈關(guān)系的必要性和意義都給予了認(rèn)可。

人脈可以給官員的工作帶來諸多幫助，最突出的是“為自己或本部門爭取更多的資源”，33.5%的受訪者做出如此選擇。其次是“更容易完成工作，得到更好的業(yè)績”，有26.4%的選擇比例。“辦事不容易被卡死在某個環(huán)節(jié)”“更容易得到升遷的機會”分別得到了24.9%和15.2%的選擇比例。在受訪者眼中，與獲得升遷等個人利益相比，人脈給官員帶來的更多是工作的順利開展（見圖1）。

同僚、上司是官員最重要的人脈

多數(shù)人認(rèn)為在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的過程中，官員必須抽出一定精力結(jié)交朋友。那么，在現(xiàn)實中，不同類型的人脈關(guān)系對官員開展工作有何幫助呢？也許在大部分人印象里上級領(lǐng)導(dǎo)是官員最有效的人脈，多結(jié)交上級領(lǐng)導(dǎo)對于提拔升遷、獲得資源都不無裨益。然而，調(diào)查結(jié)果顯示，受訪者認(rèn)為官員最有效的人脈并不是上司，而是同僚。在被問及“什么樣的人際關(guān)系對工作最有效時”，28.3%的人選擇了平行機構(gòu)的同僚。其中，行政級別較低的干部對此的選擇比例更高，這是因為他們在日常工作中有不少時間需要與其他部門打交道，部門間的合作需要溝通、協(xié)調(diào)能力，而溝通的重要方式之一，就是與共事的人建立“私人”關(guān)系。在監(jiān)督考核不力的背景下，很多行政部門會存在推諉拖沓的問題，這種情況下，良好的私人關(guān)系就可以保障任務(wù)被較為高效地完成。

另外，分別有20.3%和19.5%的受訪者認(rèn)為上級領(lǐng)導(dǎo)和商業(yè)精英對官員也是重要的人脈資源。除了對官員本身的升遷有近乎決定性影響之外，上級領(lǐng)導(dǎo)對自己地區(qū)或部門的發(fā)展來說也是一種“資源”。地區(qū)發(fā)展的各種機會和資金支持對一個地區(qū)至關(guān)重要，對于地方官員來說，如果能爭取到這樣來自“上面”的資源，將為本地區(qū)發(fā)展助力不小。因此，官員建立人脈的重要對象便是上級領(lǐng)導(dǎo)。商業(yè)精英對級別較高、身負(fù)政績壓力的官員尤其重要，這類官員負(fù)責(zé)一個地區(qū)的經(jīng)濟、社會發(fā)展，而商業(yè)精英往往具有投資的潛力，爭取他們的投資對地方經(jīng)濟發(fā)展意義重大。在多數(shù)地方經(jīng)濟發(fā)展仍然依靠投資拉動的大環(huán)境下，商業(yè)精英這一人脈的重要性不言而喻。