數(shù)字思維，在“精細(xì)”上下功夫

“4×3”巧化日常糾紛

針對(duì)群眾日常生活常見(jiàn)糾紛，玉屏縣探索出“4×3”工作機(jī)制，切實(shí)為群眾化解難題。第一個(gè)“3”是指采取“群眾提、干部訪、分村分戶排查”3種方式，確保矛盾糾紛不留村不漏戶不留死角。第二個(gè)“3”是指在發(fā)生矛盾糾紛后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部30分鐘內(nèi)趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，3個(gè)小時(shí)內(nèi)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、研究化解措施，3天之內(nèi)組織群眾面對(duì)面調(diào)處化解。第三個(gè)“3”是指重大復(fù)雜矛盾糾紛要通過(guò)親戚、朋友、鄰居3重關(guān)系正面引導(dǎo)，綜合運(yùn)用“情”“理”“法”3種手段，做到以法為據(jù)，以情動(dòng)人，以理服人。第四個(gè)“3”是指做實(shí)鎮(zhèn)、村、組3級(jí)回訪，做實(shí)并鞏固化解成果。

“1148”擊破固化矛盾

針對(duì)已成形的重大矛盾，采取人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解合而為一，民主協(xié)商和法治管理綜合運(yùn)用的方式，推行“1148”調(diào)解工作法，以剔除惡性毒瘤。

首先是組建一支縣級(jí)調(diào)解隊(duì)伍，有針對(duì)性地進(jìn)行“專家出診”。根據(jù)矛盾糾紛類型，由縣矛盾糾紛調(diào)解組派出專家小組進(jìn)行破解，對(duì)“疑難雜癥”進(jìn)行有針對(duì)性的各個(gè)擊破。

其次是制定調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼辦法。出臺(tái)《玉屏侗族自治縣調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼管理辦法（試行）》，由縣人民政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）調(diào)解隊(duì)伍成功調(diào)解的矛盾糾紛，按簡(jiǎn)易、一般、疑難、重大四種類別進(jìn)行一案一補(bǔ)，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障調(diào)解工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

再次是確定四步調(diào)解工作程序。第一步，收集證據(jù)，將涉及矛盾糾紛的所有依據(jù)收齊；第二步，深入調(diào)查，根據(jù)現(xiàn)有依據(jù)存在的疑點(diǎn)，深入現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)實(shí)地調(diào)查；第三步，形成方案，根據(jù)收集的證據(jù)和調(diào)查的情況，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情，形成處理意見(jiàn)或方案；第四步，組織調(diào)解，根據(jù)調(diào)解意見(jiàn)或方案，組織雙方當(dāng)事人、村組代表進(jìn)行調(diào)解，促成雙方和解。

最后是綜合運(yùn)用八種調(diào)解技巧。一是因人而異，靈活變通；二是協(xié)調(diào)各方，爭(zhēng)取支持；三是各司其職，各盡所能；四是摸準(zhǔn)心理，見(jiàn)縫插針；五是掌握主動(dòng)，恩威并濟(jì)；六是語(yǔ)言通俗，貼近生活；七是權(quán)衡利弊，互利共贏；八是情理交融，真情感化。

“精細(xì)維穩(wěn)”實(shí)施以來(lái)，玉屏縣共排查出各類矛盾糾紛1908起，化解1880起，成功率達(dá)98.5%。其中，化解重大疑難山林土地糾紛68起，歷時(shí)四年以上的遺留糾紛10起，涉及人數(shù)超千人的糾紛5起，涉及金額超百萬(wàn)元的糾紛4起。實(shí)現(xiàn)非法聚集事件“零”發(fā)生，大規(guī)模群體性事件“零”發(fā)生，重大個(gè)人極端事件“零”發(fā)生，重大公共安全事件“零”發(fā)生，有影響的網(wǎng)絡(luò)輿情炒作事件“零”發(fā)生以及連續(xù)四年赴京進(jìn)省非訪事件“零”發(fā)生六個(gè)“零”目標(biāo)，群眾滿意度高達(dá)96%。玉屏也因此榮獲全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范縣、全省平安建設(shè)先進(jìn)縣表彰。

以“精細(xì)維穩(wěn)”推動(dòng)玉屏社會(huì)治理現(xiàn)代化，是在一切從人民群眾的利益出發(fā)、一切以人民群眾為中心的基礎(chǔ)上探索出的治理新思路、新方法，為推動(dòng)玉屏縣社會(huì)和諧穩(wěn)定，提升人民幸福感開(kāi)拓了路徑。

（本文作者為中共玉屏侗族自治縣委書記）