加快發(fā)展都市智慧農(nóng)業(yè)的對策建議

當前，我國智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展正處在起步階段，未來一個時期，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)速向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透，國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的出臺以及智慧城市建設(shè)的深入和拓展，都市智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展將進入加速期，將成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代的制高點，也將成為智慧城市的一道亮麗風景線。展望未來，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)要注意以下幾個方面：

搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略機遇。智慧農(nóng)業(yè)概念的提出與我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切內(nèi)在需求相吻合，既是歷史機遇的巧合，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然。智慧農(nóng)業(yè)良好的發(fā)展前景，不是概念的炒作。我國目前農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的拐點上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)管理數(shù)字化、農(nóng)業(yè)服務(wù)精準化是必然發(fā)展趨勢。一定要牢牢抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略機遇，深入推動互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)的融合。

科學(xué)謀劃，分步推進。英國演化經(jīng)濟學(xué)家卡蘿塔·佩蕾絲認為，每一次大的技術(shù)革命都形成了與其相適應(yīng)的技術(shù)—經(jīng)濟范式。這個過程會經(jīng)歷兩個階段：第一階段是新興產(chǎn)業(yè)的興起和新基礎(chǔ)設(shè)施的廣泛安裝；第二個階段是各行各業(yè)應(yīng)用的蓬勃發(fā)展和收獲，每一個階段大概需要20~30年的時間。當前互聯(lián)網(wǎng)進入中國已經(jīng)有21個年頭，進入農(nóng)業(yè)不過10年左右，物聯(lián)網(wǎng)、云計算和智能終端作為新基礎(chǔ)設(shè)施被廣泛安裝才剛剛開始。因此，從現(xiàn)在開始大概到2025年都是智慧農(nóng)業(yè)的培育階段，智慧農(nóng)業(yè)的成熟和蓬勃發(fā)展大概還需要20~25年的時間，也就是說到2050年，智慧農(nóng)業(yè)將完全進入成熟期。因此，推進智慧農(nóng)業(yè)是一項長期的工程，要科學(xué)謀劃，分步推進，切忌好高騖遠。

當前推進都市智慧農(nóng)業(yè)需要政府引導(dǎo)。智慧農(nóng)業(yè)是高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的具體應(yīng)用，具有基礎(chǔ)薄弱、一次性投入大、受益面廣和公益性強的特點，在當前投入產(chǎn)出效益不高、農(nóng)民收入水平較低、農(nóng)業(yè)信息化市場化運作還不完善的情況下，需要公益性行業(yè)專項支持。建議根據(jù)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，按照“發(fā)展急需、技術(shù)成熟、示范效益好”的原則，實施一批有重大影響的智慧都市農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范工程，建設(shè)一批國家級智慧城市/智慧農(nóng)業(yè)示范基地，推動都市智慧農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。

完善政策法規(guī)，優(yōu)化都市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。研究制定都市智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)相關(guān)標準。加強都市智慧農(nóng)業(yè)的法規(guī)建設(shè)，使智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)法制化，在信息發(fā)布、共享、保密、可靠性以及信息市場規(guī)則上做到有法可依。建立健全相關(guān)工作制度，建立都市智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)考核評價指標體系，量化考核標準和辦法，推動都市智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的規(guī)范化和制度化。在加快推進智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)進程中，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、研究制訂基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智能化監(jiān)測和自動化控制系統(tǒng)的應(yīng)用示范，加大對重大項目建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等方面的政策扶持，以提高軟實力。

強化頂層設(shè)計，制定都市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。都市智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)是一個動態(tài)的、漸進的、長期的過程，不可能一蹴而就，需要頂層設(shè)計、分階段推進，只有在政府的規(guī)劃引導(dǎo)下，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展才能沿著正確的方向持續(xù)發(fā)展。因此，必須從全國層面加強頂層設(shè)計，制定都市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，從基礎(chǔ)設(shè)施、專項應(yīng)用和服務(wù)體系等方面入手，對智慧農(nóng)業(yè)的建設(shè)任務(wù)進行合理布局和優(yōu)化配置，形成全國統(tǒng)籌布局、部門協(xié)同推進、省市分類指導(dǎo)的智慧型都市農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

設(shè)立專項資金，推進都市智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用。在全國層面設(shè)立都市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，將都市智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展經(jīng)費納入財政資金預(yù)算，明確資金使用時各區(qū)縣的財政配套比例，發(fā)揮專項資金的引導(dǎo)和放大效應(yīng)；各省市應(yīng)從實際出發(fā)，爭取資金支持，并按比例配套投入，進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、系統(tǒng)部署、系統(tǒng)改造、技術(shù)開發(fā)、信息服務(wù)等，以保持智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)進度與全國協(xié)調(diào)一致。