黨的十八大以來(lái)，中央“八項(xiàng)規(guī)定”和“三嚴(yán)三實(shí)”教育如一股清風(fēng)，將政治生態(tài)中的蝕氣吹得煙消云散，政治生態(tài)環(huán)境大大改善，官員的行為更加規(guī)范，“亂作為”現(xiàn)象切實(shí)減少。但是在當(dāng)前，“為官不為”的現(xiàn)象并沒(méi)有完全消除，在“灰色”利益減少和約束條件增多的情況下，為官不為的心態(tài)反而變得更加復(fù)雜，需要引起足夠重視。
為官不為中的新老問(wèn)題
老問(wèn)題仍然存在——為官不為的三種表現(xiàn)
不敢為。受中庸思想的影響，干部當(dāng)中不乏一些好好先生。他們就像老和尚撞鐘，不求有功，但求無(wú)過(guò)，工作起來(lái)墨守成規(guī)、縮手縮腳，開(kāi)拓創(chuàng)新的勁頭不足。遇事能繞就繞，不能繞就當(dāng)和事佬，善于“打太極”和“和稀泥”。這些想法最后造成的結(jié)果就是不敢為。
不愿為。一些干部骨子里仍存在“無(wú)利不起早”和“不給好處不辦事”的慣性思維。“八項(xiàng)規(guī)定”讓這些干部不敢亂作為，同時(shí)也使他們感到“無(wú)利可圖”，辦事的積極性因此下降。有些干部習(xí)慣于在辦公室聽(tīng)匯報(bào)、看材料，怕吃苦受累，不愿意深入基層，觸及真問(wèn)題和真矛盾。
不會(huì)為。一些干部自覺(jué)學(xué)習(xí)和提高本領(lǐng)的意識(shí)不強(qiáng)，面對(duì)深化改革和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新形勢(shì)，陷入了“本領(lǐng)恐慌”。與群眾打交道，總是抱怨群眾理解和支持不夠，基層組織公信力不強(qiáng)，而看不到自己聯(lián)系群眾的能力較差，與群眾溝通的技巧不足。
新問(wèn)題的產(chǎn)生——為官焦慮
“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施以來(lái)，隨著輿論監(jiān)督的加強(qiáng)、考評(píng)問(wèn)責(zé)機(jī)制的健全、 “灰色”收入的減少，許多干部覺(jué)得“鐵飯碗”不再有優(yōu)勢(shì)，甚至一些干部產(chǎn)生了相當(dāng)嚴(yán)重的焦慮心態(tài)，為官不為進(jìn)而有了兩種新的表現(xiàn)。
首先是“軟”抵抗。面對(duì)從政環(huán)境的“新常態(tài)”，一些干部雖然覺(jué)得不舒服，但又沒(méi)有理直氣壯、光明正大的反駁理由，于是采取了“軟抵抗”的做法，消極怠工。這些人表面上照常開(kāi)展工作，但內(nèi)心深處還是有各種擔(dān)心，怕輿論、怕考評(píng)、怕監(jiān)督。
其次是“情緒”化。筆者在此前的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在包括收入低、任務(wù)重、責(zé)任大、考評(píng)多、問(wèn)責(zé)嚴(yán)、晉升渠道窄等我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上看到的干部所發(fā)出的諸多抱怨中，收入偏低是干部抱怨最多的。誠(chéng)然，這些抱怨有一些合理的訴求，反映了現(xiàn)有制度或機(jī)制上存在的一些缺陷。但是這其中也有相當(dāng)一部分抱怨是情緒化的，因?yàn)楸г拐吒嗍菑淖陨砀杏X(jué)出發(fā)思考問(wèn)題，沒(méi)有經(jīng)過(guò)深思熟慮和客觀的比較。
導(dǎo)致為官不為的深層次因素
內(nèi)部因素
一是居功而不為。這種干部認(rèn)為自己工作時(shí)間長(zhǎng)、資歷老，付出了青春，做出過(guò)貢獻(xiàn)，現(xiàn)在“船到碼頭車(chē)靠站”，應(yīng)該讓年輕人多去承擔(dān)工作，自己可以歇一歇了。
二是無(wú)利而不為。這類(lèi)干部認(rèn)為原來(lái)相互之間的迎來(lái)送往是很正常的事，拿點(diǎn)煙酒、收點(diǎn)土特產(chǎn)、接張消費(fèi)卡是人之常情?，F(xiàn)在來(lái)辦事的人，什么都沒(méi)有給，覺(jué)得很不習(xí)慣，因而，辦事的動(dòng)力也沒(méi)有了。
三是無(wú)膽而不為。這類(lèi)干部往往錯(cuò)誤地把干事和守規(guī)矩對(duì)立起來(lái)，把對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)和對(duì)群眾負(fù)責(zé)對(duì)立起來(lái)，做事怕媒體、怕群眾、患得患失、畏首畏尾，稍微需要承擔(dān)一點(diǎn)責(zé)任的事情都不敢做。
四是無(wú)望而不為。有些干部，本身很優(yōu)秀，也曾經(jīng)做出過(guò)不少貢獻(xiàn)，但長(zhǎng)期得不到提拔和重用，從而產(chǎn)生心理失落，干事熱情逐漸消退。
五是無(wú)能而不為。這類(lèi)干部思想平庸，能力也平庸，本身做不了什么事，依仗著機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的相對(duì)穩(wěn)定，一直在混日子。
六是心中有鬼而不為。有些干部，由于原來(lái)存在著亂作為的情況，甚至是有過(guò)違紀(jì)犯罪的行為，在高壓反腐態(tài)勢(shì)下，一心想著如何掩蓋過(guò)去，保全自己。這致使其只想著少做事，保證不出事。
七是心胸不闊而不為。這類(lèi)干部往往能力不一定比他人強(qiáng)，但卻總喜歡攀比。一旦發(fā)現(xiàn)他人在職業(yè)上成長(zhǎng)得比自己要快，就產(chǎn)生嫉妒、失衡、失落等心理，并將這種心理帶入到工作中，導(dǎo)致看不慣人，不喜歡做事。
八是轉(zhuǎn)型不適而不為。這類(lèi)干部對(duì)原來(lái)的崗位和工作還是適應(yīng)的，但是知識(shí)和技能更新慢，以致對(duì)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生了不適應(yīng)。因而面對(duì)新情況、新問(wèn)題、新知識(shí)、新要求，顯得很茫然，無(wú)所適從。
九是缺乏激勵(lì)而不為。這類(lèi)干部總是抱怨工資待遇不高，政治生態(tài)不公，考核又沒(méi)有硬約束，總覺(jué)得多做少做、做與不做差別不大，因而沒(méi)有做事的激情，“做一天和尚撞一天鐘”。
十是臨時(shí)工心態(tài)而不為。這類(lèi)干部不是想著為官一任，造福一方，而是想著現(xiàn)在的職位僅是自己仕途上的一個(gè)臨時(shí)站點(diǎn)，過(guò)不了三五年自己就可能會(huì)升遷。因此，做事只顧當(dāng)下，不謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。