多管齊下，綜合治理涉農(nóng)腐敗

要遏制涉農(nóng)腐敗，使農(nóng)民有更多的獲得感，必須多管齊下、綜合治理。

建立國有資產(chǎn)使用者信息備案制度。凡有國家涉農(nóng)資金發(fā)放的縣區(qū)，從資金劃撥開始，所有與資金審批相關(guān)人員一律備案登記，錄入信息系統(tǒng)，并通過網(wǎng)上信息審批平臺嚴格管控資金的流向和使用。

健全國有資產(chǎn)管理登記工作機制。要把國有資產(chǎn)的管理登記工作貫穿領(lǐng)導(dǎo)干部任前、任中、任后重要的責任機制中，確保守土有責。要把“領(lǐng)導(dǎo)干部守好國有資產(chǎn)，發(fā)揮國有資產(chǎn)最大利益、效益惠及全體國民就是政績”這一要求作為重要考核原則。任何一級領(lǐng)導(dǎo)干部任職前后都要有國有資產(chǎn)的交接手續(xù)，并且通過互聯(lián)網(wǎng)進行公示。任職前接收的國有資產(chǎn)數(shù)量和狀況、任期內(nèi)國有資產(chǎn)新增和減少的情況以及原因要做書面說明并在互聯(lián)網(wǎng)上公開，離任時要進行認真審計。對造成國有資產(chǎn)流失的干部要加以追責，不予提拔任用。

使用信息化手段推行強制性村務(wù)公開制度。很多腐敗問題都由信息不透明所致，涉農(nóng)腐敗尤其如此。因此，要在農(nóng)村推行強制性村務(wù)公開制度，把征地拆遷、惠農(nóng)政策等涉及農(nóng)民切身利益的重要事項，列入強制性村務(wù)公開的清單。要求村干部在規(guī)定的時間內(nèi)將相關(guān)信息、辦理程序、審核標準、評選方案等信息向村民公開并拍照，在規(guī)定的期限內(nèi)將照片通過郵件或微信等網(wǎng)絡(luò)工具傳輸?shù)街鞴懿块T，否則就不啟動該項目或政策，同時還要追究相關(guān)者的責任。

強化對惠農(nóng)資金使用的執(zhí)紀監(jiān)督。執(zhí)紀監(jiān)督部門要切實履職，從小處著手，認真監(jiān)管惠農(nóng)資金的發(fā)放和流向，把流失后查案的關(guān)口前移到發(fā)放源頭和過程使用上，及時查處過程違規(guī)。同時，應(yīng)大幅減少惠農(nóng)資金的操作部門和審批環(huán)節(jié)，確保每一筆支農(nóng)惠農(nóng)資金撥付的信息要及時備案到監(jiān)督機構(gòu)中，接受監(jiān)督機構(gòu)的統(tǒng)一監(jiān)管。執(zhí)紀監(jiān)督機構(gòu)要重點查處一些干部勾結(jié)、失職瀆職、濫用職權(quán)的行為，堅決制止肆無憚忌地騙取、套取農(nóng)用項目資金造成惠農(nóng)資金流失的行為。

此外，還要通過宣傳教育提升農(nóng)民的監(jiān)督意識和維權(quán)意識，鼓勵民眾大膽監(jiān)督舉報基層干部的違紀違法行為。只有這樣，才能讓“螞蟻”和“蒼蠅”不再困擾百姓的生活，才能讓實現(xiàn)中國夢的步伐邁得更加穩(wěn)健。

（本文作者分別為北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任，“善洲故里 清風施甸”廉政文化研究員）