破解東北轉(zhuǎn)型升級(jí)之“痛”要從體制機(jī)制上發(fā)力

針對(duì)東北經(jīng)濟(jì)增速墊底，中央采取了系列舉措，要求完善體制機(jī)制、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障和改善民生等。當(dāng)前，東北體制機(jī)制問(wèn)題正逐步得到解決，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度正在加快，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)環(huán)境正在孕育，民生問(wèn)題也在持續(xù)得到改善。

應(yīng)該在構(gòu)建和完善產(chǎn)權(quán)制度體系上下工夫。不斷完善選人用人機(jī)制，讓好干部脫穎而出，同時(shí)健全干部管理機(jī)制，對(duì)那些不會(huì)作為、不作為或胡亂作為的干部進(jìn)一步加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，培育風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

一是構(gòu)建產(chǎn)權(quán)制度體系。構(gòu)建科學(xué)完善的產(chǎn)權(quán)制度體系，對(duì)于增強(qiáng)東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而更有效地貫徹落實(shí)中央對(duì)東北的扶持政策具有重要的積極意義。在全面深化改革的背景下，政府部門(mén)要率先垂范，打破本地區(qū)、本部門(mén)的狹隘利益思維，打破僵化的利益格局，以大局為重，勇于革新，清晰界定政府與市場(chǎng)、與社會(huì)的權(quán)責(zé)邊界，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體充分參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提升資源配置效率，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造的活力，并以此為契機(jī)，發(fā)揮好“裁判員”的作用，著力構(gòu)建科學(xué)完善的產(chǎn)權(quán)制度體系。

二是完善選人用人機(jī)制讓好干部脫穎而出。好干部就是黨政干部隊(duì)伍中的人才，在培養(yǎng)、選拔、使用中要遵循“培養(yǎng)人才，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短；使用人才，揚(yáng)長(zhǎng)避短；保護(hù)人才，揚(yáng)長(zhǎng)容短”的原則，構(gòu)建良好的干部選人用人機(jī)制，讓真干事、干實(shí)事、能干事、善干事，心中有民、心中有責(zé)、心中有戒的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，讓符合三嚴(yán)三實(shí)和新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)的干部脫穎而出，發(fā)揮他們?cè)谌鐣?huì)的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣轉(zhuǎn)變，從而凝聚更多的共識(shí)、匯聚更多的智慧、聚集更強(qiáng)大的社會(huì)力量參與到全面深化改革事業(yè)中來(lái)。

三是健全干部管理機(jī)制。整個(gè)干部隊(duì)伍，按照能力大小、素養(yǎng)強(qiáng)弱、境界高低等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)區(qū)分，基本呈正態(tài)分布，所以干部隊(duì)伍管理不僅要抓住主流，抓住重點(diǎn)群體，還不能忽視支流，漠視一般群體，只有整體都得到提升才是真正的提升。管理之本首在管人，管人之本首在管心，心與觀念息息相通。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視動(dòng)員的力量，動(dòng)員成功的根本在于轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)和觀念。近兩三年來(lái)，隨著中央加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和反腐敗力度，干部隊(duì)伍作風(fēng)得到了整肅，政風(fēng)也為之一新，這就是在思想層面進(jìn)行的干預(yù)。

針對(duì)一些干部仍然存在的與深化改革和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程不相符的陳舊思想觀念，應(yīng)該著力轉(zhuǎn)變廣大干部觀念，在工作中積極開(kāi)展調(diào)查研究，提倡務(wù)實(shí)的工作理念，進(jìn)一步深入落實(shí)崗位責(zé)任制，營(yíng)造“崇德尚才”和“尊重知識(shí)、尊重人才”的濃厚氛圍，尊崇法治，努力轉(zhuǎn)變“論資排輩”“官本位”“人情化”“自己人”等不良思想觀念，促進(jìn)正確的用人觀形成。

領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)深化改革的進(jìn)程中，擔(dān)負(fù)著“領(lǐng)頭雁”的作用。對(duì)于當(dāng)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中遇到的“陣痛”，需要加大干部培訓(xùn)力度，在干部隊(duì)伍中開(kāi)展經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大討論，并形成廣泛共識(shí)，同時(shí)，圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)展媒體典型宣傳，將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成效廣而告之，讓廣大受益群眾現(xiàn)身說(shuō)法，努力在全社會(huì)形成適應(yīng)和推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的濃厚氛圍。對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中遇到的阻力，要開(kāi)展針對(duì)性研討，追根溯源找到癥結(jié)，按病因下藥，克服現(xiàn)有困難，整合各方力量，共同解決問(wèn)題，為地區(qū)發(fā)展提供助力。

（作者單位：吉林省人力資源和社會(huì)保障廳專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理處）