習近平總書記深刻指出，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”。“當今世界，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，迫切需要國際社會認真應對、謀求共治、實現(xiàn)共贏”?；ヂ?lián)網(wǎng)信息化的發(fā)展，不僅大大改變了信息傳播、信息交換的方式，也深刻地改變著人們的生活和工作方式。然而，互聯(lián)網(wǎng)在開辟出更大活動和交流空間，為人們提供新的發(fā)展機遇和空間的同時，也帶來了復雜而嚴峻的安全挑戰(zhàn)。
絕大多數(shù)人認為互聯(lián)網(wǎng)為生活帶來了較大便利
調(diào)查結(jié)果顯示，80.77%的受訪者認為互聯(lián)網(wǎng)給他們的生活帶來了比較大或非常大的便利。誠然，作為中國經(jīng)濟社會發(fā)展中的一大亮點，互聯(lián)網(wǎng)正以前所未有的速度，發(fā)展成為重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施，并滲透到經(jīng)濟社會生活的方方面面，深刻地影響和改變著人們的工作、學習和生活狀態(tài)，也從根本上改變著人們的生產(chǎn)和生活方式。
當前，我們正處在互聯(lián)網(wǎng)的3.0時代。自“互聯(lián)網(wǎng)+”寫入2015年政府工作報告以來，就意味著“互聯(lián)網(wǎng)+”已正式被納入頂層設(shè)計，成為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略行動。“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式從典型的服務(wù)業(yè)介入，與老百姓的日常生活息息相關(guān)。其蓬勃發(fā)展推動了各行各業(yè)不斷創(chuàng)新。國務(wù)院在7月1日發(fā)布的《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》中提出了包括創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、益民服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)和人工智能在內(nèi)的11個具體行動。顯然，我們國家對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展形成了積極的評價和更為可期的發(fā)展前景。
有多大便利，就有多擔心，個人隱私是焦點
相應地，從調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，擔心開放互聯(lián)網(wǎng)對使用者個人信息及財務(wù)安全等造成威脅的受訪者也同樣不少，占總體受訪者的74.36%。這反映出公眾對互聯(lián)網(wǎng)持有理性認知。
任何事情總是一體兩面。通過調(diào)查我們不難看出，人們對互聯(lián)網(wǎng)的“愛”與“恨”是緊密交織的。對調(diào)查結(jié)果進行分析顯示，受訪者對互聯(lián)網(wǎng)的便利程度與擔心程度的評價呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)關(guān)系（P=0.082），即在他們看來互聯(lián)網(wǎng)越便利，就越擔心它可能造成的個人信息及財務(wù)安全等各方面的風險。而要解決這些問題在很大程度上有賴于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和監(jiān)管的升級。
除了個人隱私泄露之外，互聯(lián)網(wǎng)還可能存在的安全隱患包括財務(wù)詐騙犯罪、網(wǎng)絡(luò)信用體系紊亂，更有甚者可能危及人身安全、公共安全與國家信息安全。在調(diào)查中，我們用分值1-5分別代表“不認同”、“不太認同”、“一般”、“比較認同”、“完全認同”。結(jié)果顯示，對于互聯(lián)網(wǎng)可能帶來的負面影響，受訪者認同度最高的是“個人隱私泄露”（4.36分），其他依次是財務(wù)詐騙犯罪（4.32分）、網(wǎng)絡(luò)信用體系紊亂（4.12分）、對公共安全與國家信息安全造成威脅（3.95分）和人身安全隱患（3.81分）。
網(wǎng)絡(luò)實名認證存質(zhì)疑，追回損失無信心
我們?nèi)杂梅种?-5分別代表“不贊同”、“不太贊同”、“一般”、“比較贊同”、“完全贊同”，結(jié)果顯示，對于信息安全的系列觀點，贊同度最高的是“我不喜歡實名認證，我認為這樣更容易泄露我的個人信息”（3.88分）。對于“網(wǎng)絡(luò)實名制難以徹底解決用戶的安全隱患”的說法，選擇比較符合或完全符合的受訪者也高達79.49%。近年來，“網(wǎng)絡(luò)實名制”在日常信息安全的不同領(lǐng)域逐漸興起和普及，其出發(fā)點在于構(gòu)建公正透明的社會活動秩序，維護公民的信用生活以及保障公民的知情權(quán)。然而，它的缺陷也難以回避，最明顯地一個問題就是容易造成公民個人信息泄露，導致竊取和買賣個人信息的犯罪猖獗，網(wǎng)上身份冒用、賬號盜用以及網(wǎng)絡(luò)和電信的詐騙泛濫等等。顯然，這些都成為人們心中的隱憂。
而同樣值得關(guān)注的是，贊同度次高的觀點——“當我確認自己由于互聯(lián)網(wǎng)安全問題造成損失時，我會認為基本難以追回”（3.86分）。這說明對于互聯(lián)網(wǎng)應用中出現(xiàn)的安全問題，受訪者對于追回損失的信心普遍較低?；ヂ?lián)網(wǎng)立法及相關(guān)配套制度和完善的制定亟待推進。
其他觀點的贊同度從高到低依次是“對個人網(wǎng)絡(luò)行為習慣和偏好的攫取往往比單純的個人信息泄露危害更大”（3.78分）， “對于政府官方類的網(wǎng)站，我更放心填寫我的個人信息”（3.44分），以及“我能有效地規(guī)避互聯(lián)網(wǎng)可能給我造成的安全問題”（3.09分）。由此可見，大多數(shù)受訪者對于網(wǎng)絡(luò)安全風險的規(guī)避是無力的。
可靠識別身份應成為互聯(lián)網(wǎng)安全治理核心
為什么網(wǎng)絡(luò)實名制實施已有較長時間，仍然受到網(wǎng)民的質(zhì)疑，其所取得的效果為何并不十分理想？對此我們調(diào)查中詢問受訪者對于網(wǎng)絡(luò)實名制的看法。通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，39.74%的受訪者認為當前網(wǎng)絡(luò)實名制“出發(fā)點是好的，但難以可靠識別身份”，這是受訪者反映最為集中的感受。其次，28.21%的受訪者認為“存在個人隱私更易泄露的風險”，21.79%的受訪者認為“沒有可靠的技術(shù)支撐，無法實現(xiàn)科學的互聯(lián)網(wǎng)安全治理”。無奈之下，受訪者主要選擇以“手機驗證”的方式來保護自身的信息和財產(chǎn)安全（平均綜合得分3.12，排在首位），其次是選取“只注冊登錄正規(guī)網(wǎng)站”（3.06分），這在無形中影響了人們使用互聯(lián)網(wǎng)的體驗。
由此說明，與現(xiàn)實社會中人口管理制度建立的邏輯一樣，對于完善的網(wǎng)絡(luò)人口管理制度的建立，同樣需要以能夠在網(wǎng)絡(luò)上對公民的身份進行準確識別為根本前提。因此，建立有效的網(wǎng)絡(luò)人口管理制度，開發(fā)出具有實際可操作性的網(wǎng)絡(luò)人口識別技術(shù)，是必不可少的先決條件。
祛除安全隱患，互聯(lián)網(wǎng)需要不斷加強監(jiān)管
在問及有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)治理的相關(guān)觀點或看法時，我們用1-5分分別代表“不贊同”、“不太贊同”、“一般”、“比較贊同”、“完全贊同”，贊同度最高的兩項是“互聯(lián)網(wǎng)治理不僅依靠自律，還需通過監(jiān)管才能實現(xiàn)絕對安全”（4.42分）和“互聯(lián)網(wǎng)的應用度越高，越應加強管制”（4.41分）。說明在充斥著各類安全風險的互聯(lián)網(wǎng)使用中，網(wǎng)民們呼吁更先進的監(jiān)管方法和技術(shù)來保障信息安全。由此推斷，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管應成為各國政府和民眾的共識，政府則應從政策策略、體制機制、技術(shù)等各個層面，積極有效地介入互聯(lián)網(wǎng)管理。
受訪者還較為贊同的其他觀點包括“信用體系的建立需要依賴真實、有效的信用記錄”（4.32分），“應使用更先進的技術(shù)實現(xiàn)現(xiàn)實身份與網(wǎng)絡(luò)身份的對接”（4.24分）。通過建立權(quán)威的、可行的網(wǎng)絡(luò)身份識別技術(shù)，在此基礎(chǔ)上積極開展互聯(lián)網(wǎng)治理工作，是有效保護公民隱私權(quán)利并同時提高公民在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布、傳播信息的自律性的重要保證。其不僅有利于推進國家信用體系的全面建立，提高我國的網(wǎng)絡(luò)信息安全水平，而且對于捍衛(wèi)公民財富不受侵犯，強化我國在國際信息領(lǐng)域的主導權(quán)，為人民幣國際化戰(zhàn)略保駕護航，等等，都有著至關(guān)重要的關(guān)鍵性作用。
（執(zhí)筆：黃 溪）