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對(duì)官員高學(xué)歷的幾個(gè)質(zhì)疑

對(duì)“官員高學(xué)歷化是喜還是憂” 簡(jiǎn)單說是不好下評(píng)判的,這涉及到要搞清楚三個(gè)問題:

首先,官員的高學(xué)歷是怎么獲得的。有句戲言,目前中國博士學(xué)位最多的人群在官場(chǎng),這種狀況與博士培養(yǎng)的初衷是不太一致的。一般說來,進(jìn)入博士階段學(xué)習(xí)的人員大部分將進(jìn)入專業(yè)研究領(lǐng)域,或從事科技文化教育等專業(yè)職業(yè),但目前官場(chǎng)為什么有著大量的高學(xué)歷人員?改革開放以來,主要有四類方式推高了官場(chǎng)的高學(xué)歷人員,一是在公務(wù)員實(shí)行全國統(tǒng)一考試之前,就有不少大學(xué)本科生、研究生畢業(yè)后分配進(jìn)入黨政機(jī)關(guān);二是通過統(tǒng)一的全國公務(wù)員招考(國考),大量具有碩士或博士學(xué)位的人員進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍;三是通過組織部門選調(diào),尤其在二十世紀(jì)八九十年代,從高校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)選調(diào)了許多專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān),這些人在進(jìn)入機(jī)關(guān)前已經(jīng)具備較高學(xué)歷背景,甚至不少還有海外留學(xué)的高學(xué)歷背景;四是在職官員通過不脫產(chǎn)的“在職研究生”學(xué)習(xí),將自己的學(xué)歷不斷提升。單從個(gè)人自我完善的角度看,領(lǐng)導(dǎo)干部通過自身的努力學(xué)習(xí),增強(qiáng)學(xué)識(shí)修養(yǎng)、完善知識(shí)結(jié)構(gòu),進(jìn)而提升學(xué)歷,這本無可厚非。但如果深入挖掘下去,問題似乎就不那么簡(jiǎn)單了。對(duì)前三種方式取得高學(xué)歷的人員,社會(huì)大體能夠認(rèn)同,問題最多的是出在“在職研究生”學(xué)習(xí)上,當(dāng)然不排除有的人是通過真才實(shí)學(xué)獲得高學(xué)歷的,但不少以這種方式獲得高學(xué)歷的情況受到了社會(huì)的廣泛詬病。這一類人員,無非是他們利用手中的職權(quán),再加上某些高等教育機(jī)構(gòu)謀利的需要,雙方一拍即合,短期內(nèi)實(shí)現(xiàn) “學(xué)歷大躍進(jìn)”,其學(xué)歷的假冒偽劣自不必言。其實(shí),學(xué)習(xí)不論脫產(chǎn)與否,只要是通過本人的真實(shí)努力,獲得相應(yīng)的學(xué)歷是無可厚非的。但問題的關(guān)鍵是,如果是通過弄虛作假方式撈取各種學(xué)歷文憑,非但談不上個(gè)人素質(zhì)能力的提升,而是一種官場(chǎng)腐敗,既破壞社會(huì)誠信,又褻瀆公權(quán)力,進(jìn)而喪失民心。

第二,官員的實(shí)際能力與學(xué)歷是否成正比。正如學(xué)歷不等于素質(zhì)一樣,很難說官員的實(shí)際能力與學(xué)歷成正比,即學(xué)霸型的官員未必具備高強(qiáng)的實(shí)際工作能力。有報(bào)道稱,中部某貧困縣官場(chǎng)“人才濟(jì)濟(jì)”,從縣委書記、縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng),遞上來的名片大都印有“經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士”、“法學(xué)碩士”名頭。然而,如此高的“文化水平”下,當(dāng)?shù)?00多萬群眾吃飯問題卻一直沒有解決。這一案例告訴我們的是,高學(xué)歷不等于高能力。作為官員,百姓對(duì)其的評(píng)判不是簡(jiǎn)單的看學(xué)歷,而是看他解決實(shí)際問題的能力。這種能力包括堅(jiān)定的政治信仰、感知民眾需求的直覺、及時(shí)回應(yīng)和積極承擔(dān)的責(zé)任意識(shí),嫻熟掌握和處理各類事務(wù)的技能、善于處理各方利益的協(xié)調(diào)能力,等等。當(dāng)然,作為現(xiàn)代官場(chǎng),對(duì)其從業(yè)者有著起碼的文化素質(zhì)要求,這一點(diǎn)在公務(wù)員招考和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔有關(guān)規(guī)定已有明確規(guī)定,一般具有大?;虮究埔陨衔幕潭燃纯?。

第三,高學(xué)歷不等于高能力,官場(chǎng)不是高校也非研究機(jī)構(gòu),為什么官場(chǎng)中還有那么多官員熱衷于對(duì)學(xué)歷升級(jí)換代?除去中國傳統(tǒng)的“學(xué)而優(yōu)則仕”的影響,不能不說官場(chǎng)加官晉級(jí)的潛規(guī)則在作祟,這一潛規(guī)則就是文憑成為加官晉級(jí)的通行證。有地方列出了一張“學(xué)位——官級(jí)換算表”:學(xué)士相當(dāng)于科員,碩士相當(dāng)于科長(zhǎng),博士相當(dāng)于處級(jí),博士后相當(dāng)于廳級(jí)。在這一潛規(guī)則之下,那些不具備相應(yīng)學(xué)歷資格的官員必然要為提升學(xué)歷之事而苦心焦慮。因?yàn)閷?duì)多數(shù)官員來說,脫產(chǎn)學(xué)習(xí)是不現(xiàn)實(shí)的,唯一可走的路便是在職學(xué)習(xí)。走這條路的不乏有真實(shí)努力的人,但人們看到太多的卻是公然的弄虛作假:有找槍手代寫論文的、有花錢買真文憑的、有花錢買假文憑的,等等。這其中既有官員誠信缺失和濫用權(quán)力,也有高等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的利益追求,雙方的供需形成了一個(gè)利益交換市場(chǎng),共同促成了官場(chǎng)的學(xué)歷造假腐敗。

(作者為中國人事科學(xué)研究院人才隊(duì)伍建設(shè)研究室主任)

責(zé)編/高驪    美編/于珊

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[責(zé)任編輯:張寒]
標(biāo)簽: 官員   學(xué)歷