蘇共失政的教訓(xùn)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是黨的執(zhí)政任務(wù)。蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期停滯落后，動(dòng)搖了共產(chǎn)黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)。在蘇共執(zhí)政之初，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)模式確實(shí)給蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了極大進(jìn)步，工業(yè)化獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，蘇聯(lián)人民的生活水平有了顯著提高。但是，隨著時(shí)間的推移，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)模式的弊端日益凸顯。由于對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的缺陷及其根源缺乏透徹的認(rèn)識(shí)，也沒(méi)能有效地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的停滯落后，加上民族矛盾沖突、對(duì)美爭(zhēng)霸等，喪失了執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)。前蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)表明，社會(huì)主義國(guó)家必須始終把提高人民群眾的生活水平作為社會(huì)發(fā)展的根本目的，必須長(zhǎng)期不懈地堅(jiān)持解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。

權(quán)力結(jié)構(gòu)的監(jiān)督制衡是黨的執(zhí)政基石。權(quán)力過(guò)分集中且不受監(jiān)督制約的權(quán)力結(jié)構(gòu)，使黨和國(guó)家發(fā)生變質(zhì)。早在斯大林時(shí)代，蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)特權(quán)現(xiàn)象，以部分黨員為代表的新的權(quán)貴階層逐步形成，蘇共內(nèi)部的腐敗苗頭不斷滋長(zhǎng)，并在黨內(nèi)愈演愈烈，不斷侵蝕著蘇共巨大而強(qiáng)壯的身軀，使之由一個(gè)按人民性綱領(lǐng)、先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)和純潔性要求創(chuàng)建的人類(lèi)第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的執(zhí)政黨蛻變?yōu)榧鹊美纥h和消極腐敗黨。絕對(duì)的壟斷權(quán)力，必然導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，“議行監(jiān)合一”的權(quán)力結(jié)構(gòu)加速了腐敗的總趨勢(shì)。蘇共高層曾看到了腐敗問(wèn)題的嚴(yán)重性，但采取消極態(tài)度對(duì)待，最終斷送了黨的前程。

加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)是黨的執(zhí)政保障。蘇共原來(lái)是堅(jiān)持馬克思主義一元化的，長(zhǎng)期以來(lái)，由于忽視黨內(nèi)意識(shí)形態(tài)工作，逐步喪失了對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的管控權(quán)，導(dǎo)致黨內(nèi)指導(dǎo)思想逐歩多元化，扭曲了人們的理念信念和道德價(jià)值體系，摧毀了蘇共意識(shí)形態(tài)大廈的根基，最終，在西方和平演變的強(qiáng)勢(shì)攻擊下，蘇聯(lián)不得不改旗易幟。其教訓(xùn)告誡我們：堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨是保持黨的事業(yè)長(zhǎng)期興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵。忽視意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的陣地建設(shè)，喪失了維護(hù)國(guó)家存在合法性的功能。

由于蘇共在執(zhí)政過(guò)程中沒(méi)有能夠堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，忽視了提高人民生活水平；權(quán)力過(guò)度集中且缺乏制約，忽視了腐敗問(wèn)題的嚴(yán)重性；沒(méi)有堅(jiān)持馬克思主義的權(quán)威地位，忽視了黨內(nèi)意識(shí)形態(tài)建設(shè)，最終導(dǎo)致執(zhí)政失敗、政黨消亡。這是社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨所不能輕忽的重要教訓(xùn)和啟示。

中共面臨的挑戰(zhàn)

中共成立90多年來(lái)，隨著黨力量的不斷發(fā)展壯大，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提升，各行各業(yè)都呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展和繁榮的景象。但同時(shí)也要看到，擺在中共面前的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也是蘇共當(dāng)初所未曾遇到的。必須深刻吸取蘇共失政的教訓(xùn)，客觀審視現(xiàn)我們黨面臨的形勢(shì)和任務(wù)，必須從嚴(yán)治黨。

外部環(huán)境分析。從外部環(huán)境看，從20世紀(jì)后期至今，世界社會(huì)主義遭受重創(chuàng)，西方國(guó)家亡我之心不死。上世紀(jì)80年代末期至90年代初期，前蘇聯(lián)和東歐地區(qū)的社會(huì)主義國(guó)家相繼滅亡，國(guó)際社會(huì)主義力量被嚴(yán)重削弱，反共反社會(huì)主義勢(shì)力日益囂張。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的快速發(fā)展，以美國(guó)為首的一些經(jīng)濟(jì)文化上占優(yōu)勢(shì)的西方資本主義國(guó)家，在全球滲透其政治模式和文化價(jià)值觀；國(guó)際關(guān)系中，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治及其冷戰(zhàn)思維依然嚴(yán)重存在，力圖擠壓社會(huì)主義國(guó)家的生存空間和共產(chǎn)黨的生存空間，妄圖顛覆社會(huì)主義國(guó)家，以實(shí)現(xiàn)資本主義國(guó)家的一統(tǒng)天下。

內(nèi)部因素分析。從內(nèi)部因素看，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性發(fā)展階段，隨著改革的進(jìn)一步推進(jìn)，中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)的執(zhí)政使命更加繁重，面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)也更加復(fù)雜多變，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力面臨著更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在現(xiàn)實(shí)條件下比較中蘇兩黨，可以看到，中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)也不同程度地存在著蘇共失政的隱患，少數(shù)黨員干部出現(xiàn)了特權(quán)和腐敗、一權(quán)獨(dú)大、理想信念動(dòng)搖等現(xiàn)象。中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)雖然還沒(méi)有形成當(dāng)年蘇共那種穩(wěn)固的特權(quán)階層，但各種特權(quán)現(xiàn)象并不少見(jiàn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，一些領(lǐng)域的腐敗呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)之勢(shì)，即所謂“塌方式腐敗”。能力不足、精神懈怠、脫離群眾、消極腐敗等問(wèn)題成為中國(guó)共產(chǎn)黨急需解決的問(wèn)題。

由此可見(jiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨要成功應(yīng)對(duì)各國(guó)內(nèi)外各種挑戰(zhàn)，首先就要認(rèn)真吸取當(dāng)年蘇共失政的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，提高黨員拒腐防變的能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨。

基于系統(tǒng)視角的從嚴(yán)治黨要素整合

面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和任務(wù)的新變化、新發(fā)展，我們黨高度強(qiáng)調(diào)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。雖然打老虎、拍蒼蠅、洗洗澡等一系列舉措的開(kāi)展，正在重新樹(shù)立起我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，為進(jìn)一步深化黨內(nèi)改革奠定基礎(chǔ)。然而，要全面實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨的目標(biāo)，還必須系統(tǒng)落實(shí)各項(xiàng)治黨要素，包括制度要素、個(gè)體素質(zhì)、社會(huì)文化等方面，才能全面恢復(fù)黨的性質(zhì)和活力。

加強(qiáng)制度建設(shè)，形成權(quán)力腐敗的監(jiān)控機(jī)制。權(quán)力如同一把“雙刃劍”，使用得當(dāng)，可以為國(guó)家謀發(fā)展、為人民謀福利；使用不當(dāng)，也可能被用以謀求一己私利，成為腐敗的工具。對(duì)此，列寧曾說(shuō)過(guò)：“不受制約的權(quán)力，必然導(dǎo)致不受節(jié)制的墮落。”縱觀人類(lèi)的數(shù)千年歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，一旦失去有效的監(jiān)督、控制和管理，權(quán)力就會(huì)被濫用，而腐敗也就隨之而來(lái)。正如孟德斯鳩所言，沒(méi)有制約的權(quán)力，必然會(huì)走向腐敗。自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)各項(xiàng)體制的轉(zhuǎn)軌，在一些領(lǐng)域中經(jīng)常發(fā)生腐敗現(xiàn)象，其中固然有多種誘因，但重點(diǎn)還是在于權(quán)力的使用得不到行之有效、實(shí)施有力的監(jiān)督制約。新時(shí)期以來(lái)，中共在約束自身權(quán)力方面頒布過(guò)很多關(guān)于反腐、反特權(quán)的規(guī)定，但大多沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。究其原因，是沒(méi)有將就權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，自律靠不住，人民又無(wú)法進(jìn)行有效的監(jiān)督，腐敗、特權(quán)繼續(xù)惡性發(fā)展。只有實(shí)行真正意義上的民主法治，才能讓人民擁有真正的監(jiān)督權(quán)。

提升個(gè)體素質(zhì)，推進(jìn)自律他律的規(guī)范機(jī)制。首先，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高廣大黨員干部的思想覺(jué)悟和宗旨意識(shí)，牢記以人為本、執(zhí)政為民的理念，先天下之憂(yōu)而憂(yōu)，后天下之樂(lè)而樂(lè)，勇于擔(dān)當(dāng)、廉潔奉公、甘愿奉獻(xiàn)，做人民的優(yōu)秀黨員和干部。一是要努力學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是要腳踏實(shí)地，清楚自己所應(yīng)具備的職責(zé)和應(yīng)盡的責(zé)任，做好本職工作；三是要嚴(yán)格要求自己，不斷摸索，掌握方法，虛心聽(tīng)取他人意見(jiàn)，提高工作效率和工作質(zhì)量。以此來(lái)增強(qiáng)責(zé)任感，使命感和緊迫感，構(gòu)建提升黨員素質(zhì)的長(zhǎng)效機(jī)制。

其次，單純依靠自律是不可靠的，主要依靠黨的自律和干部的自律，權(quán)力不受制約，黨的事業(yè)必然會(huì)走向腐敗和失敗。共產(chǎn)黨員也是正常人、普通人。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我黨最強(qiáng)有力的他律就是戰(zhàn)場(chǎng)上的敵人，治黨客觀上首先是靠敵人的監(jiān)督，然后才是靠自身努力。和平年代，我黨更應(yīng)當(dāng)高度重視治黨的特殊規(guī)律，應(yīng)從依靠敵人監(jiān)督轉(zhuǎn)向依靠人民監(jiān)督。強(qiáng)有力的他律約束不僅適合戰(zhàn)爭(zhēng)年代，同樣也是和平年代黨建工作應(yīng)遵循的普遍規(guī)律。缺乏強(qiáng)有力的他律，就不會(huì)有強(qiáng)有力的自律，黨建工作也就難以取得實(shí)效。長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨在黨員隊(duì)伍中存在的素質(zhì)低下、黨性觀念淡薄、理想信念消退等問(wèn)題，已經(jīng)影響了事業(yè)的發(fā)展、黨群關(guān)系的改善和執(zhí)政黨的形象，因此，我們必須提升自身素質(zhì)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

營(yíng)造文化環(huán)境，創(chuàng)建黨民共管的協(xié)同機(jī)制。推行從嚴(yán)治黨，應(yīng)將“黨管干部”的指導(dǎo)思想改為“黨與人民共同管干部”，積極營(yíng)造良好的文化氛圍，在思想和實(shí)踐中逐步滲入“黨與人民共同管干部”的因素，并探索切實(shí)可行的具體措施。平時(shí)要經(jīng)常征求群眾的意見(jiàn)與建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨員干部中的問(wèn)題與不足，在查擺問(wèn)題、考核干部、評(píng)價(jià)政績(jī)、作風(fēng)整改等方面，也要廣泛征集人民群眾的看法，并將這一“規(guī)定動(dòng)作”常態(tài)化。如果人民沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力，治黨就會(huì)成為形式。“人民群眾當(dāng)家作主”就會(huì)演化為“干部當(dāng)家作主”，黨員干部的權(quán)力就會(huì)不受任何制約，發(fā)展成為腐敗的特權(quán)階級(jí)，并最終被人民完全拋棄。與此同時(shí)，要營(yíng)造黨的執(zhí)政建設(shè)科學(xué)化、民主化和法治化的文化氛圍，強(qiáng)調(diào)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)黨內(nèi)民主理論建設(shè)，推動(dòng)制度創(chuàng)新，使黨建工作在科學(xué)化的軌道上不斷推進(jìn)。

黨的執(zhí)政建設(shè)要科學(xué)化、民主化和法治化，就是要自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，按照黨的建設(shè)先進(jìn)性的根本要求，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)黨內(nèi)民主理論建設(shè)，推動(dòng)制度創(chuàng)新，使黨建工作在科學(xué)化的軌道上不斷推進(jìn)。

結(jié)語(yǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨現(xiàn)行權(quán)力結(jié)構(gòu)帶有明顯的蘇共權(quán)力結(jié)構(gòu)模式特征，基于蘇共失政的教訓(xùn)，我們黨的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制必須進(jìn)而堅(jiān)決而徹底的變革與完善。當(dāng)前一段時(shí)期，隨著全黨上下反腐力度的加大，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)該把握有利契機(jī)，抓住時(shí)機(jī)進(jìn)行權(quán)力結(jié)構(gòu)改革，盡快構(gòu)建以權(quán)力結(jié)構(gòu)為主要支柱的從嚴(yán)治黨制度體系，展現(xiàn)從嚴(yán)治黨的雄心與信心。“前車(chē)之鑒，后事之師”，為了中國(guó)的長(zhǎng)治久安，中國(guó)共產(chǎn)黨人應(yīng)該從蘇共失政的巨大悲劇中吸取教訓(xùn)，尤其是要分析研究蘇共失政的種種原因，將其作為我黨執(zhí)政興國(guó)、執(zhí)政為民的歷史鏡鑒，作為教育黨員、警示干部的重要教材，抓住改革的最佳時(shí)機(jī)，敢于在改革中突破舊有格局，最終贏得反腐倡廉的勝利。

（作者為淮海工學(xué)院副教授；本文系江蘇省2015年度高校哲學(xué)社會(huì)專(zhuān)項(xiàng)課題研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：KK15078）

【注釋】

①王占陽(yáng)：“走黨建與政改相結(jié)合的道路—蘇共亡黨教訓(xùn)的深刻啟示”，《 人民論壇》，2013年第30期。

②陳利軍：“蘇共亡黨對(duì)從嚴(yán)治黨的歷史鏡鑒”，《湘潮》（下半月），2014年11月25日。

責(zé)編 /張蕾