【摘要】當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期，也是全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也是社會(huì)矛盾日益凸顯的階段，各種轉(zhuǎn)型與變遷給社會(huì)的穩(wěn)定與繁榮帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。在這一特殊階段，提高人民的思想政治素養(yǎng)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要途徑之一。因此，探究社會(huì)穩(wěn)定視角下思想政治工作的創(chuàng)新顯得尤為關(guān)鍵。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)穩(wěn)定　思想政治　工作創(chuàng)新

【中圖分類號(hào)】D089 　　 　　　【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面深化改革的關(guān)鍵期，各種影響社會(huì)穩(wěn)定的因素接連出現(xiàn)，這些因素囊括了社會(huì)的方方面面，同時(shí)，也正是由于這些因素的存在使得社會(huì)上出現(xiàn)諸多群體性事件，比如集體上訪、鬧事等等，這些問題已然成為了和諧社會(huì)進(jìn)步的阻礙。目前學(xué)術(shù)界，關(guān)于社會(huì)穩(wěn)定與創(chuàng)新思想政治工作等已有了數(shù)篇論著，但是站在社會(huì)穩(wěn)定視角之下來談思想政治工作創(chuàng)新的文章并不多，基于此，本文利用創(chuàng)新思想政治工作管理的方式來探究如何最大限度的緩和社會(huì)矛盾，順利步入和諧社會(huì)，建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的中國(guó)，最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

社會(huì)穩(wěn)定與思想政治工作的辯證關(guān)系

思想政治工作是社會(huì)穩(wěn)定的前提。對(duì)于一個(gè)大國(guó)來講，社會(huì)的長(zhǎng)治久安是最基本的要求之一，而要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定就必須要抓住思想政治工作。該項(xiàng)工作作為思想意識(shí)方面的工作，其關(guān)鍵就是為人們提供必要的方向指導(dǎo)。它以馬克思主義理論中關(guān)于人的發(fā)展學(xué)說為指導(dǎo)思想，將人的自我發(fā)展作為前進(jìn)目標(biāo)，進(jìn)而使得人的發(fā)展更加穩(wěn)定和全面。思想政治工作的一個(gè)基本前提就是要讓人們樹立正確的價(jià)值觀，傳播一種社會(huì)正能量，同時(shí)還必須要將公平、公正作為工作的基本原則，引導(dǎo)公平正義的思想導(dǎo)向，為社會(huì)穩(wěn)定提供思想奠基。從這些內(nèi)容來看，只有公平公正才能保證社會(huì)穩(wěn)定快速實(shí)現(xiàn)。另外，社會(huì)矛盾的普遍性讓思想政治工作的方向朝著尋求解決矛盾的策略前進(jìn)。

社會(huì)穩(wěn)定要求創(chuàng)新思想政治工作機(jī)制。通常情況下，我們都會(huì)將社會(huì)看作是一個(gè)具有復(fù)雜結(jié)構(gòu)的整體，其中存在著諸多具有差異性思想文化的民眾，因此，開展思想政治工作將會(huì)面對(duì)多樣性的對(duì)象。如果工作開展過程中的機(jī)制相對(duì)落后，使得工作同時(shí)代有些脫軌，必然會(huì)遭到時(shí)代的淘汰，產(chǎn)生種種社會(huì)矛盾。而思想政治工作則是一種實(shí)時(shí)性比較強(qiáng)的工作，這就需要我們要因地制宜，因時(shí)而動(dòng)，不斷發(fā)揮思想政治工作的創(chuàng)新功能。比如當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)同思想政治工作逐漸融合之后，讓思想政治工作變的更加與時(shí)俱進(jìn)。通過網(wǎng)絡(luò)，我們可以表達(dá)民意，也可以疏導(dǎo)民意，進(jìn)而在“一導(dǎo)一疏”中滿足人民的合理表達(dá)需求。所以，就目前的實(shí)際情況來看，思想政治模式必須要?jiǎng)?chuàng)新，開展更加積極有效的工作局面，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)新思想政治政工作管理，需要從多方位角度出發(fā)，比如提高辦公效率，加強(qiáng)與民眾的溝通，彌補(bǔ)不足，在實(shí)踐中不斷探索，這些都是思想政治工作創(chuàng)新的核心內(nèi)容。①

社會(huì)穩(wěn)定視角下的思想政治工作的現(xiàn)實(shí)意義

一是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的現(xiàn)實(shí)要求。從本質(zhì)上來看，社會(huì)管理就是人的管理，其基本要求就是政府工作人員要時(shí)刻做好群眾工作。所有的社會(huì)管理工作都可以看作是為群眾謀福祉的工作，如何正確組織群眾，如何合理安排群眾工作，就需要合理調(diào)整群眾心態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。為群眾創(chuàng)造更加便利的生活條件，這不僅僅是創(chuàng)新社會(huì)管理方式的要求，同時(shí)也是思想政治工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的必然要求，是思想政治工作管理創(chuàng)新的根本出發(fā)點(diǎn)，也是中央政府破解社會(huì)穩(wěn)定難題的“軟治理”對(duì)策。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)逐漸分化，支撐社會(huì)的主要力量也被分化。從此，中央政府不再是支撐社會(huì)穩(wěn)定的唯一力量。也正是在這之后，政府的作用就變?yōu)榱藚f(xié)調(diào)和規(guī)范，也就是說為社會(huì)各個(gè)階層創(chuàng)造一個(gè)能夠協(xié)商的條件以及公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，但是由于溝通渠道的不通暢，繼而造成了大量的社會(huì)矛盾的積壓，而且群體事件也是不斷出現(xiàn)。

現(xiàn)階段，社會(huì)利益在改革的過程中不斷變化，與此同時(shí)，一些新的矛盾和社會(huì)事件也不斷出現(xiàn)，而思想政治工作的重點(diǎn)就是努力化解這些矛盾，同時(shí)還要協(xié)調(diào)群體生活中的利益需求，所以我們的社會(huì)管理應(yīng)該緊緊抓住過程、機(jī)制、技術(shù)方法等等管理方式的創(chuàng)新來進(jìn)行新時(shí)代的社會(huì)管理，不斷提升社會(huì)管理在群眾中的認(rèn)可度和可信度，從而在激發(fā)社會(huì)活力的同時(shí)，不斷提升社會(huì)的和諧度。

二是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要基礎(chǔ)。在全面深化改革的這一關(guān)鍵時(shí)期，我們必須緊緊圍繞中國(guó)共產(chǎn)黨這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心，因?yàn)樗鼪Q定了中國(guó)的未來走向和命運(yùn)前途。當(dāng)社會(huì)分層的步伐加速時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨必須更能體現(xiàn)出代表最廣大人民的根本利益這一特點(diǎn)；社會(huì)價(jià)值觀多種多樣，這要求中國(guó)共產(chǎn)黨必須要更體現(xiàn)出代表最先進(jìn)文化的特性；在社會(huì)問題中，貧富分化嚴(yán)重要求中國(guó)共產(chǎn)黨可以加強(qiáng)公平、公正的作用；當(dāng)全球化以及信息化不斷融入生活中時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨必須要能夠更加客觀、公正的回應(yīng)群眾利益訴求。

社會(huì)管理問題所引發(fā)的社會(huì)矛盾積累到一定程度，必然會(huì)提升社會(huì)管理的難度，繼而會(huì)影響到國(guó)家的長(zhǎng)治久安。尤其是今天我們已經(jīng)步入了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的階段，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來說，應(yīng)該將解決社會(huì)轉(zhuǎn)型中社會(huì)各方面風(fēng)險(xiǎn)列入到問題序列中來。在最近的幾年中，礦難、李剛事件、三鹿事件、地溝油事件、蘇丹紅事件等社會(huì)事件在中國(guó)社會(huì)層出不窮，“唯利益”意識(shí)和行為在社會(huì)橫行，道德缺失嚴(yán)重。

從客觀的角度分析，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，當(dāng)利益分化時(shí)必然會(huì)出現(xiàn)利益沖突。和諧社會(huì)并不代表一切都是和諧的，人與人之間總是存在社會(huì)矛盾的，這時(shí)我黨就必須要利用制度的創(chuàng)新來有效調(diào)節(jié)日益復(fù)雜的利益關(guān)系，從而將不斷出現(xiàn)的利益矛盾有效控制或化解。從另外一層意思來看，中國(guó)要想保持建立社會(huì)和諧過程中的和諧之道就必須要協(xié)調(diào)好轉(zhuǎn)型期間日益復(fù)雜和增多的利益問題。

總而言之，黨和政府進(jìn)行社會(huì)管理方式的創(chuàng)新不僅僅是人民群眾的要求，同時(shí)也是日益復(fù)雜和增多的利益問題所要求的。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期間，利益問題的積累會(huì)演變?yōu)樯鐣?huì)危機(jī)，黨和政府必須要重視這一點(diǎn)并努力為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)公平公正的、活力有序的社會(huì)環(huán)境。一個(gè)制度或政策的好處應(yīng)該同人民所看到的實(shí)際好處緊密結(jié)合起來，只有將制度和政策的制定同人民群眾的利益需求相連接才能制定出保障社會(huì)和諧的“框架”，也才能讓我黨的執(zhí)政地位更加鞏固。

三是解決好民生問題的根本出發(fā)點(diǎn)。在建設(shè)社會(huì)和諧的道路上，為群眾謀福祉是我黨要始終堅(jiān)持的目標(biāo)。在改革開放的近40年后，我國(guó)居民的生活水平已經(jīng)較之前有了天翻地覆的變化，在此期間，城鄉(xiāng)居民收入增速逐年增長(zhǎng)，讓人民充分享受改革帶來的紅利。中國(guó)改革的成功實(shí)踐讓老百姓清楚的認(rèn)識(shí)到，任何社會(huì)問題的解決都是以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)的，都是以改善民生為手段的，只有全心全意謀發(fā)展，才能迎來更加美好的明天。

但是我們應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但是民生問題卻并沒有解決；人民收入增加了，但是社會(huì)中的不滿情緒卻增多了。主要原因就是社會(huì)中還存在著諸多影響社會(huì)和諧的因素。比如日漸突出的城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大，城鄉(xiāng)教育的不公平，東西、南北地區(qū)的發(fā)展失衡，社會(huì)機(jī)制的快速轉(zhuǎn)換，社會(huì)環(huán)境的加速污染看病難、看病貴，貧富分化，干群矛盾，社會(huì)腐敗，征地拆遷等原因，這些關(guān)乎人民切身利益的問題一旦積累起來的話，社會(huì)矛盾也就會(huì)隨之增多，而且隨著社會(huì)矛盾的疊加最終會(huì)演變?yōu)樯鐣?huì)危機(jī)。這些社會(huì)問題的解決方法基本上都可以從民生問題入手，如果民生問題無法解決的話，人民的幸福和尊嚴(yán)也就是鏡中花，水中月。在以往的各級(jí)政府管理中，一直在放大GDP功能的作用，但是社會(huì)功能則長(zhǎng)期被擱置。所以，在今后的工作中，必須要盡快轉(zhuǎn)移社會(huì)發(fā)展功能，并著力提升民生權(quán)利。②

社會(huì)穩(wěn)定視角下思想政治工作管理創(chuàng)新的思路

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，在這種形勢(shì)下，思想政治工作要在堅(jiān)持馬克思主義的基礎(chǔ)上與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際國(guó)情開拓創(chuàng)新，穩(wěn)扎穩(wěn)打逐步推進(jìn)思想政治工作的發(fā)展，轉(zhuǎn)變思維理念，更新方法提高效能，不斷提高政治工作能力，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。

轉(zhuǎn)變當(dāng)前思想政治工作的理念。首先就要給這一理念進(jìn)行定位，給其更加豐富的內(nèi)涵以及濃濃的時(shí)代氣息，使其不再單一發(fā)展，而是逐漸向多元化轉(zhuǎn)變。思想政治工作理念，指的是引導(dǎo)思想政治工作的目的、任務(wù)、方法以及一系列的工作流程、機(jī)制等等。由此可以看出，思想政治工作理念是所有工作的前提，對(duì)思想政治工作的開展有著無可替代的作用。而傳統(tǒng)的思想政治工作理念較為單一，主要是針對(duì)政府一系列的政治工作，與時(shí)代的發(fā)展相悖。因此，我們要更新傳統(tǒng)的思想政治工作理念，使其向多元化發(fā)展，不再簡(jiǎn)單地面向政治生活方面，而是涉及更多的經(jīng)濟(jì)、文化、生活等等，根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)，逐步進(jìn)行工作理念的創(chuàng)新，進(jìn)而得以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。③

創(chuàng)新當(dāng)前思想政治工作的方法。創(chuàng)新當(dāng)前的思想政治工作，是社會(huì)發(fā)展的必然需求。在我國(guó)，創(chuàng)新思想政治工作，具體包括以下幾個(gè)方面：

一是顛覆應(yīng)對(duì)型思想政治工作，向?qū)嵭运枷牍ぷ鬟M(jìn)行轉(zhuǎn)變。從當(dāng)前的思想政治工作的發(fā)展趨勢(shì)來看，傳統(tǒng)的應(yīng)對(duì)型思想政治工作逐漸脫離了時(shí)代的發(fā)展，阻礙了當(dāng)前的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。從某種意義上來講，應(yīng)對(duì)型思想政治工作曾經(jīng)在我國(guó)的社會(huì)建設(shè)中起著重要的作用，給人民帶來了巨大的福祉。但是，隨著全球化發(fā)展、信息化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，應(yīng)對(duì)型思想政治工作無法應(yīng)對(duì)各種新型挑戰(zhàn)與競(jìng)爭(zhēng)。因此，顛覆應(yīng)對(duì)型思想政治工作，逐漸向?qū)嵭运枷牍ぷ鬓D(zhuǎn)變顯得尤為重要。所謂實(shí)效性思想政治工作，就是注重整個(gè)思想工作與實(shí)際社會(huì)的貼合度，注意言行的一致性，減少更多空洞理論的說教。

二是摒棄單向說教式思想政治工作方法，向雙向互動(dòng)式思想政治工作方法的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，在開展思想政治工作的過程中，多數(shù)教育者依舊采用傳統(tǒng)的單向說教式傳播方法，這種方法雖然能夠在一定程度上將思想政治傳播出去，但是實(shí)際對(duì)受教育者的影響程度較低。因此，我們要增加與受教育者之間的互動(dòng)，引導(dǎo)受教育者在互動(dòng)環(huán)節(jié)中不斷提升自身的思想政治素養(yǎng)。所謂雙向互動(dòng)式思想政治工作，就是要積極的為受教育者提供更多的進(jìn)行自我教育、自我引導(dǎo)的空間，在尊重受教育者的基礎(chǔ)上引導(dǎo)他們參與思想政治工作的討論，為他們提供更多的可以對(duì)當(dāng)前思想政治工作提出建議的渠道，進(jìn)而推動(dòng)思想政治工作的有效進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)的繁榮穩(wěn)定。

三是創(chuàng)新平面型思想政治工作方法，逐漸向立體型思想政治工作方法的轉(zhuǎn)變。通常情況下，我們所指的平面型思想政治工作，指的是單一的、靜止的、平面的工作方法，這種工作方法適合于發(fā)展緩慢、較為穩(wěn)定的時(shí)期。而從中國(guó)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看，這種思想工作方法必然要淹沒在歷史長(zhǎng)河之中。我們只有轉(zhuǎn)變平面型思想政治工作，逐漸向立體型思想政治工作進(jìn)行轉(zhuǎn)變，才是大勢(shì)所趨。所謂立體型思想政治工作方法，指的是多元化的、動(dòng)態(tài)的、立體的工作方法，這種工作方法有利于提高人民對(duì)思想政治工作的參與積極性，能夠得到更多群眾的認(rèn)可度，因而有利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。④

拓寬當(dāng)前思想政治工作的功能。傳統(tǒng)的思想政治工作主要有教育、引導(dǎo)、凝聚等導(dǎo)向功能，而隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的不斷深入，思想政治工作的功能也應(yīng)該得以拓寬，進(jìn)而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

一是發(fā)揮思想政治工作的“預(yù)測(cè)”作用。所謂思想政治工作的預(yù)測(cè)作用，指的是根據(jù)社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)，將這些形式與當(dāng)前思想政治理論進(jìn)行比對(duì)，進(jìn)而對(duì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)做出一定的預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)出新一輪的矛盾與問題，并對(duì)這些矛盾與問題采取一系列的應(yīng)對(duì)措施。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，首先就要預(yù)測(cè)到會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定的各種問題。因此，在拓寬思想政治工作功能之時(shí)，要添加一個(gè)預(yù)測(cè)功能，做到防患于未然，將問題解決于萌芽階段，真正地為改革推波助瀾。

二是發(fā)揮思想政治工作的“清理”作用。一個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，離不開這個(gè)社會(huì)上的健康言論?？v觀整個(gè)中國(guó)的發(fā)展史，不管是哪個(gè)朝代，只要消極言論甚囂塵上，這個(gè)朝代的社會(huì)必然不會(huì)穩(wěn)定。因此，在創(chuàng)新思想政治工作的過程中，要充分挖掘思想政治工作的“清理”作用，隨著思想政治工作的不斷落實(shí)，有效地對(duì)人們的思想進(jìn)行調(diào)控，清理人們思想中出現(xiàn)的錯(cuò)誤言論，進(jìn)而保證社會(huì)的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

完善當(dāng)前思想政治的工作機(jī)制。所謂思想政治工作機(jī)制，指的是思想政治工作中內(nèi)部的各個(gè)聯(lián)系、內(nèi)部間的各種作用，將這些聯(lián)系與作用進(jìn)行整合，最終轉(zhuǎn)化成一套完整的工作體制。

一是利益的協(xié)調(diào)以及表達(dá)機(jī)制。由于當(dāng)前思想政治工作設(shè)計(jì)的范圍相對(duì)較廣，因此在開展思想政治過程中，如果忽視了各行各業(yè)之間的理論矛盾，就無法保證社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。由此可以看出，完善當(dāng)前思想政治的工作體制，首先就要保證這一機(jī)制的協(xié)調(diào)性，這一機(jī)制對(duì)各行各業(yè)利益的公平性。其次，“民之所向，則興國(guó)旺”，思想政治工作的開展一定要在充分吸收人民意見的基礎(chǔ)之上，要為人民提供一定的表達(dá)機(jī)會(huì)。而健全思想政治工作中的表達(dá)機(jī)制，就要完善當(dāng)前的信訪制度，引導(dǎo)人民積極地參與思想政治工作的討論。要完善當(dāng)前政府的門戶網(wǎng)站，通過門戶網(wǎng)站搭建為人民與政府提供一個(gè)溝通的橋梁。

二是物質(zhì)、精神的雙軌道機(jī)制。隨著經(jīng)濟(jì)水平的日益提高，人民不再執(zhí)迷于對(duì)物質(zhì)的追求，開始越來越注重自身的精神追求。因此，思想政治工作的開展也要迎合這一發(fā)展，推行物質(zhì)、精神的雙軌道機(jī)制。所謂物質(zhì)、精神的雙軌道機(jī)制，就是在思想政治工作的開展中，不僅要提高人民思想政治的高度、精神世界的深度，還要不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，能夠給人民充足的物質(zhì)保障。物質(zhì)、精神的雙軌道機(jī)制有利于國(guó)民素養(yǎng)的綜合提升，進(jìn)而維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。

三是矛盾緩解機(jī)制。當(dāng)前中國(guó)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)矛盾、看病矛盾、住房矛盾也隨之層出不窮，而這些矛盾的不斷激化，會(huì)引發(fā)一系列的群眾事件，極不利于社會(huì)穩(wěn)定的維持。因此，在開展思想政治工作的過程中，要重視矛盾緩解機(jī)制的創(chuàng)立，在這一工作機(jī)制的引導(dǎo)下，能夠快速、高效地解決這些矛盾。矛盾緩解機(jī)制也要具有一定的針對(duì)性，針對(duì)利益矛盾的解決機(jī)制、針對(duì)突發(fā)事件的解決機(jī)制等等。

（作者單位：周口師范學(xué)院；本文系2014年度河南省科技計(jì)劃項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)輿情傳播及引導(dǎo)機(jī)制構(gòu)建研究”成果，項(xiàng)目編號(hào)：142400410829）

【注釋】

①羅湘明：“和諧社會(huì)建設(shè)中思想政治工作功能拓展研究”，中南大學(xué)博士學(xué)位論文，2012年。

②盧旭東：“論思想政治工作的社會(huì)管理功能”，中共中央黨校博士學(xué)位論文，2014年。

③劉穎：“企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)系”，《企業(yè)文化》（中旬刊），2013年第3期。

④張桂芬：“企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)的對(duì)接研究”，《東方企業(yè)文化》，2014年第1期。

責(zé)編 /張蕾