【摘要】我國法治建設起步較晚，但隨著法治體系的完善，人們對社會公正愈加期待，量刑規(guī)范問題也日益提上日程。當前，我國量刑規(guī)范雖然取得了一定成就，但也存在對量刑規(guī)范化關注程度不夠、法官自由裁量權偏大等問題，因此有必要對我國的量刑規(guī)范化問題進行再探討。
【關鍵詞】量刑規(guī)范 必要性 對策
【中圖分類號】D925.2 【文獻標識碼】A
量刑規(guī)范化是指在一定的量刑標準框架下，量刑主體能夠在標準范圍內進行量刑活動，促使量刑結果的公正與合法。量刑規(guī)范化能夠促使量刑活動具有一定預測性，這也能夠提升人們對法律和司法公正的信賴。各國刑法領域都面臨量刑規(guī)范化的問題，并對其有廣泛而深入的討論。
目前，世界各國的量刑體系大致可以分為兩類：一是法官具有較大的自由裁量權，量刑規(guī)范僅作為輔助，因此法官自身的判斷關系著量刑的公正與否，英美法系國家大都采取此種方式；二是法官裁決以量刑規(guī)范為主，法官的自由裁量權較小，這種方式在大陸法系國家應用較多。我國司法審判采取的是第二種方式，刑法理念及刑法政策的發(fā)展要求量刑規(guī)范化。量刑規(guī)范化還符合我國寬嚴相濟的刑法政策。
量刑規(guī)范化是樹立司法公信力的前提。當前在司法審判領域出現(xiàn)了一些量刑過輕或過重現(xiàn)象，其中既有法官自身素質問題，也不乏司法腐敗因素。因此需要對法官的自由裁量權進行限制，除了遵循量刑規(guī)范外，還可向大眾展現(xiàn)量刑公正。量刑規(guī)范化有利于推動民眾對刑事司法的認同，也意味著量刑標準的具體化，由此，一般大眾也可以根據量刑標準來判斷某種違法行為可能受到的刑罰，這敦促民眾自覺遵守和認同法律法規(guī)。量刑規(guī)范化還意味著司法判決之后刑事案件的上訴、抗訴比例將大大降低，既提升了司法效率，也提升了司法有效性，使得民眾更加信服和認同司法體系。
中國量刑規(guī)范化取得的成就
1999年我國開始進行司法改革，最高人民法院發(fā)布了第一個五年改革計劃，提出要從司法觀念、管理機制、司法制度以及工作方法等方面進行全面改革。2005年司法改革進入第二個五年，在改革綱要中明確提出要制定量刑指導意見，完善量刑程序。在2009年第三個五年改革綱要中，繼續(xù)將規(guī)范法官自由裁量權作為司法改革的重要內容。
首先，司法公信力有所提高。我國在量刑規(guī)范化上采取了定量分析措施，對量刑程序、基準刑的調節(jié)幅度等進行了明確，這讓法官可以通過量化的方法得出量刑結果，也適度限制了法官的自由裁量權，縮小了案情相同或相似的案件之間的量刑差異。此外，為了量刑規(guī)范化，量刑過程是在社會大眾監(jiān)督之下進行的，減少了暗箱操作的可能，消除公眾對法官量刑的質疑，提升了司法公信力。
其次，案件上訴率明顯下降。進行司法改革之后，在量刑過程中控辯雙方能夠就量刑展開充分辯論，在裁判的文書中寫入控辯雙方的量刑意見、闡述量刑情節(jié)、表明量刑理由，而且在法庭宣判量刑之后，還將釋明量刑過程，讓當事人了解自己刑期的確定原因。量刑的規(guī)范化讓讓量刑結果更具正當性和可接受性，當事者服從判決的可能性提高。
再次，法官增強了規(guī)范化量刑的意識，提升了案件審判質量。在各地進行量刑規(guī)范化改革探索之后，法官都對量刑規(guī)范進行了相關文本學習，強化了量刑程序、基準刑等量刑知識，摒棄了過去經驗量刑的工作方式，量刑工作更加規(guī)范科學。降低了法官量刑的隨意性，提升了我國司法審判的質量。
最后，量刑規(guī)范化還促使公訴方和辯護方不斷提升自身的控辯能力。量刑規(guī)范化對公訴人和辯護人都提出了更高的專業(yè)化要求，為此他們也更加自覺地提升自身控辯能力。而且量刑規(guī)范化之后，審判文書將會明確記錄判決的依據，這讓控辯雙方能夠從文書中了解自己量刑意見被采納與否以及原因，被采納的量刑意見被當作經驗，指導以后的控辯工作，沒被采納的意見可以讓控辯人分析原因，進一步調整以后的控辯策略。
我國量刑規(guī)范化存在的問題
首先，我國對量刑規(guī)范化關注程度不夠，這阻礙了量刑規(guī)范化的推行。長期以來在司法領域，學者更傾向關注各種犯罪以及犯罪構成，很少對刑罰論進行關注。而且在刑法學中，不論是學者還是實踐者都更加關注犯罪論，而較少研究量刑制度問題。如我國現(xiàn)有的各類刑法學教材中用于介紹量刑部分內容較少，而在《刑法》中，僅僅有幾條是對量刑做了細致描述，《刑事訴訟法》也缺少有關量刑程序的規(guī)定，法官在量刑過程中缺乏明確依據，這造成量刑的不規(guī)范，也帶來司法不公。
其次，在我國的刑法體系中，存在法定情節(jié)模糊、幅度大的問題，這使得法官自由裁量權偏大。如在我國刑法中，在處理從重、從輕、減輕處罰時，規(guī)定應當在法定刑范圍內進行，而刑法中相關規(guī)定將附加刑歸屬于法定刑，因此附加刑在從重、從輕上也面臨幅度調節(jié)問題。附加刑主要有沒收財產、處以罰金和剝奪政治權利三種，但這三種附加刑并沒有輕重上的差別。因此，如果在審判中的法定最低刑是附加刑，那么在從輕處罰上便難以實踐。此外，我國無期徒刑與有期徒刑之間存在空白地帶，這也給法官的量刑規(guī)范化帶來問題。我國有期徒刑的最高年限為15年，如果數罪并罰，最高年限也不得超出25年，這一規(guī)定導致我國有期徒刑與無期徒刑之間缺乏過渡和轉換。在我國法律中沒有將無期徒刑量化，這很容易讓法官產生量刑失衡，而這關系到犯罪人的切身利益。
再次，在量刑環(huán)節(jié)上，法官自由裁量權是否需要限制以及限制程度依然沒有定論。毫無疑問，法官的自由裁量權很大程度上會導致量刑的不規(guī)范，使得審判結果具有一定隨意性。從事司法實踐的法官在經驗、素質上參差不一，因此我國常出現(xiàn)同類案件出現(xiàn)不同審判結果的案例。為了解決這一問題，一些司法研究者和實踐者主張對法官的自由裁量權進行限制。
最后，審判員的習慣主義也導致量刑不規(guī)范。2010年我國發(fā)布了《人民法院量刑指導意見（試行）》，其中對量刑步驟有明確的指導意見，提出了“三步法”的量刑方式：第一步是依據基本的犯罪事實選擇量刑起點；第二步是確定基準刑，要參照影響犯罪構成的犯罪事實來調節(jié)刑罰量；第三步根絕與犯罪事實無關的情節(jié)來對基準刑進行調整，確定宣告刑。不過，在這每一個步驟中法官都具備自由裁量權，因此很多審判者往往根據以往的審判習慣來作出刑罰判斷，大多數法官都會在法律規(guī)定的法定幅度內作出審判決定，這種習慣主義審判方式以經驗代替方法，忽視了量刑方法的科學性，
量刑規(guī)范化建議
首先，要實現(xiàn)量刑規(guī)范化，需要完善相關刑事立法，增強司法解釋?，F(xiàn)有的刑法體系中在量刑上存在一些漏洞，這不僅滋生司法腐敗的空間，還有可能誤導人們的犯罪行為，如在貪腐案件中，由于我國有期徒刑的相關規(guī)定，一些腐敗官員認為貪多貪少都可能是被判十幾年，因此一些貪官寧愿貪多。因此刑事立法應該盡快在內容上修補這些立法漏洞，如修改有期徒刑的最高年限等，提升量刑的公平性。此外，我國在量刑程序上也有所缺失，在《刑事訴訟法》中并沒有就量刑程序進行專門的章節(jié)解釋，因此審判人員在量刑程序上沒有詳細的法律依據，這導致量刑出現(xiàn)暗箱操作。為此，我國應該在立法中補充量刑程序內容并具體化，使之具有可操作性。完善的量刑程序有利于量刑的獨立化，且讓量刑過程更加透明，推動量刑規(guī)范化，也有助于提升司法審判的公信力和權威性。
其次，推行檢察院量刑建議權制度。這里的量刑建議權主要是指檢察院的求刑權，即檢察院對于被告人的量刑請求的權利，也就是檢察院有權提出自己對被告人定罪的請求。2010年我國最高人民法院、最高人民檢察院等五個部門聯(lián)合印發(fā)了《關于規(guī)范量刑程序若干問題的意見（試行）》，其中便對檢察院的量刑建議權做了相關規(guī)定，將量刑建議權歸為公訴權，檢察院應該充分利用這一權力推動量刑的公正。而且檢察院要行使這一權力必然要做大量的證據收集、調查和分析，這又為量刑的準確提供了依據。此外檢察院行使量刑請求權也是對司法審判的監(jiān)督。
再次，要完善我國的刑事裁判文書說理制度。裁判文書是對裁判過程和結果的記錄，因此刑事裁判文書的專業(yè)性也有利于推動量刑的規(guī)范化。為準確量刑而進行的調查、法庭控辯雙方對量刑的看法及陳述理由、法庭對雙方的量刑主張采取何種態(tài)度及原因、法庭為進行量刑而進行的事實認證等等，這些量刑活動也應該記錄到文書之內。之后可以根據具體的法律條文來說理，表明量刑結果所依據的法律。裁判文書的完善制度建設應與量刑規(guī)范化改革同步進行。
最后，要增強司法人員的量刑規(guī)范化意識，提高其司法能力。量刑制度最終都是要由司法人員來進行實踐才能夠發(fā)揮作用，因此要促進我國量刑規(guī)范化，還需要培養(yǎng)司法審判人員的規(guī)范化量刑意識，使之嚴格按照量刑準則進行量刑，避免量刑的主觀化和隨意性。法官還應不斷提升自己的專業(yè)素養(yǎng)，了解量刑規(guī)范化的意義和目的，掌握量刑的技巧和方式，提高自己的引導和辨別能力，理性量刑。在提升專業(yè)素質的同時，法官還應該提升自己的道德素養(yǎng)，嚴格自律，提升自我的約束能力，司法體系可以通過開展法官職業(yè)道德教育實現(xiàn)這一目標，降低法官利用自身裁量權而產生司法腐敗的可能性，從而保障量刑的公正公平。
（作者單位：河南警察學院刑事科學技術系）
責編/張曉
