供給側結構性改革的理論邏輯

改革開放伊始，從聯產承包責任制，到國有企業(yè)減員增效，我國曾實施了帶有計劃經濟痕跡的供給側改革。近20年的需求管理政策，使得我國改革開放伊始的以產量為導向的供給模式進一步固化。然而，這種傳統(tǒng)供給模式已經難以再適應經濟新常態(tài)的發(fā)展要求，在這樣的背景下，供給側結構性改革應運而生，成為新常態(tài)下我國經濟工作的重要指導思想。

生產關系必須適應生產力性質是供給側結構性改革的邏輯起點

馬克思主義認為，生產關系一定要適應生產力性質，是人類社會的共同的經濟規(guī)律。有什么樣的生產力，就應該有什么樣的生產關系與之相適應。

生產關系必須適應生產力性質的原理，對當前我國經濟社會的發(fā)展提出了客觀要求，成為供給側結構性改革理論思維和戰(zhàn)略舉措的邏輯起點。這是因為：

當前我國經濟社會發(fā)展中暴露出的諸多問題，表明生產關系與生產力已經不大適應，兩者之間甚至存在著較大的矛盾。30多年的改革開放，我國經濟迅速發(fā)展，我國的生產力發(fā)展水平有了大幅度的提高，到達了一個新的階段和層次。但是，發(fā)展也帶來了不少社會和經濟方面的新問題。歸結起來，這些問題表現在九個方面。

第一，經濟總量很大，但是人均產量還很低，還有大量貧困人口。雖然我國成為美國之后第二個突破十萬億美元國內生產總值的國家，但是因為人口眾多，至2015年，人均收入在世界排名中還處在中低收入水平，還有5575萬貧困人口。

第二，東西部、城鄉(xiāng)間收入差距依然較大。我國經濟發(fā)展極不平衡，東北經濟陷入嚴重困境，西部地區(qū)經濟雖有崛起，但與東部差距依然較大。城鄉(xiāng)差距依然較大。

第三，環(huán)境承載能力下降，與人民的要求相距甚遠。水資源、大氣等承載力有限。十大流域的700個水質監(jiān)測斷面中，水質總體為輕度污染。近岸海域301個海水水質監(jiān)測點中，達到國家一、二類海水水質標準的監(jiān)測點占70.4% ，三類海水占7.6%，四類、劣四類海水占21.9%。在監(jiān)測的338個城市中，空氣質量達標的城市占21.6%。這些資源與環(huán)境狀況和發(fā)達國家之間的差距較大。

第四，各種結構性問題突出，尤其是產業(yè)結構還不合理。改革開放以來，我國在經濟建設上取得了舉世矚目的成就，跨入工業(yè)化中期階段。但在產業(yè)結構轉型的進程中，中國經濟也遇到了很多問題，積累了很多矛盾，譬如，三次產業(yè)結構發(fā)展不協調等。這些問題和矛盾需要著手去解決和化解。

第五，農業(yè)基礎還很薄弱，直接影響到其他產業(yè)的發(fā)展。首先，耕地等自然資源對增加農產品有效供給的約束不斷增強。近年來，由于建設用地擴張、經濟結構調整需要等，“人地矛盾”惡化。其次，我國農業(yè)基礎設施落后，農業(yè)抗風險能力不強，使得年均農業(yè)生產損失較大。因為我國農業(yè)基礎設施建設滯后，例如水利建設不足、農業(yè)災害預警系統(tǒng)建設滯后等，以致難以有效抵御頻發(fā)的自然災害，使得我國農業(yè)年均生產損失較大。再次，我國長期采用的小規(guī)模農戶家庭經營模式，已成為阻礙我國推進農業(yè)產業(yè)化和發(fā)展現代農業(yè)的重要因素。來自聯合國糧農組織的數據顯示，我國平均每個農業(yè)經濟活動人口耕地面積不足世界農業(yè)強國美國的三百分之一，也不及歐洲農業(yè)強國德法的八十分之一。

第六，基礎設施還不完善。雖然通過多年建設，高速公路和高速鐵路里程位居世界前列，但分布不均，中西部地區(qū)建設落后，地區(qū)間差異巨大。