原標(biāo)題：比較優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的兩條腿

■最好的創(chuàng)新政策應(yīng)該是一種競(jìng)爭(zhēng)政策，讓創(chuàng)新主體開展充分競(jìng)爭(zhēng)，其要旨是創(chuàng)造和維持一種有利的創(chuàng)新環(huán)境。要讓無(wú)數(shù)市場(chǎng)主體在資源配置和創(chuàng)新過(guò)程中真正發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有技術(shù)下的配置效率和創(chuàng)新可致的動(dòng)態(tài)效率。

第四次工業(yè)革命以移動(dòng)互聯(lián)與智能制造為主導(dǎo)

在人類發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，有些關(guān)鍵性技術(shù)創(chuàng)新能夠根本性地改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)與生存基礎(chǔ)，引發(fā)全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特所稱的“創(chuàng)造性的破壞”，帶來(lái)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)波。由此，原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可謂慘遭破壞，但新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以涌現(xiàn)，更有關(guān)鍵性新產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)生。這種關(guān)鍵性技術(shù)創(chuàng)新，不僅導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，更帶來(lái)一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)革命，大量新組合替代了舊組合。熊彼特將實(shí)現(xiàn)新組合者稱為“企業(yè)家”，而把為其提供購(gòu)買力資金者稱為“資本家”。企業(yè)家只需要有意志和行動(dòng)，資本家為其行動(dòng)供給“購(gòu)買力資金”。企業(yè)家需要把這種資金投入經(jīng)濟(jì)過(guò)程中去，與現(xiàn)有的資源利用者爭(zhēng)奪資源，將爭(zhēng)奪到的資源投入生產(chǎn)。企業(yè)家支付勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料之后獲得的所有得益均為“企業(yè)家利潤(rùn)”，他從中支付資本家所提供資金的利息。

這種根本性技術(shù)創(chuàng)新，迄今為人類帶來(lái)了三次工業(yè)革命。第一次工業(yè)革命開始于18世紀(jì)60年代的英國(guó)，人類由此進(jìn)入蒸汽時(shí)代。第二次工業(yè)革命發(fā)生在19世紀(jì)下半葉至20世紀(jì)初, 人類進(jìn)入“電氣時(shí)代”。第三次工業(yè)革命發(fā)生在20世紀(jì)四五十年代，以原子能、電子計(jì)算機(jī)、空間技術(shù)和生物遺傳工程的發(fā)明和應(yīng)用為主要標(biāo)志，涉及信息技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、生物遺傳技術(shù)、空間技術(shù)和海洋技術(shù)等諸多領(lǐng)域，屬于一場(chǎng)信息控制技術(shù)革命。

目前，人類正在經(jīng)歷以移動(dòng)互聯(lián)與智能制造為主導(dǎo)的第四次工業(yè)革命，它以革命性的生產(chǎn)方法為標(biāo)志。人類旨在通過(guò)充分利用信息通訊技術(shù)和虛擬-物理系統(tǒng)，使得制造業(yè)朝著智能化轉(zhuǎn)型。這種數(shù)字化革命其實(shí)不局限于生產(chǎn)領(lǐng)域，也涵蓋人類的生活與政府治理。

每次工業(yè)革命所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)波，都是制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同演化與共同驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家麥迪遜的數(shù)據(jù)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大約從1820年開始顯著發(fā)力，人均GDP從該年的667國(guó)際元（學(xué)者使用的1990年購(gòu)買力平價(jià)貨幣單位）提升到1998年的5709國(guó)際元。而從公元0年到1000年，人均GDP從444國(guó)際元上升到435國(guó)際元，也即長(zhǎng)期停滯。

總體來(lái)看，在1820年世界經(jīng)濟(jì)開始發(fā)力的源頭要追溯到英國(guó)的工業(yè)革命甚至更早些時(shí)的歐洲制度變遷。根據(jù)麥迪遜的分析，西歐經(jīng)濟(jì)早在11世紀(jì)就已開始較快增長(zhǎng)，到1820年則實(shí)現(xiàn)了更大的提速。到17世紀(jì)結(jié)束時(shí)，在造船和武器方面，歐洲已很明顯地處于世界領(lǐng)先地位，同時(shí)發(fā)展出了更先進(jìn)更復(fù)雜的專利、銀行、信用、外匯市場(chǎng)、金融和財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)、保險(xiǎn)與公司治理制度。這些制度與歐洲國(guó)家推行武力征服、殖民政策、重商主義政策有關(guān)。在歐洲國(guó)家爭(zhēng)霸的背后，居然是這些商業(yè)文明在不斷拓展。英國(guó)在18世紀(jì)至19世紀(jì)中期曾推行保護(hù)性的工業(yè)政策，而當(dāng)英國(guó)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上擁有領(lǐng)先地位以后，便開始支持自由貿(mào)易，推行自由貿(mào)易政策長(zhǎng)達(dá)60年之久。

歷史上，中國(guó)的發(fā)展早于歐洲，但是后來(lái)長(zhǎng)期處于停滯。中國(guó)的人均GDP在1700年為600國(guó)際元，1820年仍停滯在600國(guó)際元，1900年下降到545國(guó)際元，2001年上升至3583國(guó)際元。雖然歐洲過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間落后于中國(guó)，但是在1820年，歐洲的人均收入水平已經(jīng)是中國(guó)的兩倍。