透視黨和國家高層領(lǐng)導(dǎo)的人生經(jīng)歷，折射出哪些選人用人導(dǎo)向呢？我認(rèn)為，至少有以下三個方面的示范和導(dǎo)向意義。

重視選用有基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)歷的干部，對于引導(dǎo)人才合理流動、推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才資源和經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展，具有重要的促進(jìn)意義

基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)，是鍛煉和造就人才的重要基地，那里有無盡的事業(yè)平臺和廣闊的施展空間，所有立志為社會、為民族、為國家建功立業(yè)的有識之士，都應(yīng)該把到基層去、到西部艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)去、到黨和人民最需要的地方去，作為人生的重要選擇。在那里可以大有作為，在那里可以積蓄能量，在那里可以全面發(fā)展。新中國成立以來，已經(jīng)有幾代人響應(yīng)國家的號召，先后奔赴三線建設(shè)主戰(zhàn)場，投身西部地區(qū)大開發(fā)，為民族工業(yè)的發(fā)展和邊遠(yuǎn)地區(qū)的繁榮做出了巨大貢獻(xiàn)。

時勢造英雄，環(huán)境出人才。選拔重用有基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)歷的干部，對于穩(wěn)定基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)干部隊伍，促進(jìn)人才資源合理配置，實現(xiàn)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展，實現(xiàn)人才資源同經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。人才資源是第一資源，對于促進(jìn)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有雙重意義。一個人能搞活一個企業(yè)，一個企業(yè)能帶動一個產(chǎn)業(yè)，一個產(chǎn)業(yè)能振興一方經(jīng)濟(jì)。成也蕭何敗也蕭何，盛也在人衰也在人。

人往高處走，水往低處流，基層單位和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的共同困惑是，請人難，留人更難。基層單位和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)能不能永續(xù)發(fā)展，前提條件是能不能建設(shè)一支相對穩(wěn)定的具有較高素質(zhì)的干部隊伍。高度重視并不斷加大從基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)選拔重用優(yōu)秀干部的力度，讓那里的干部能看到希望和曙光，這樣他們就能安心于本職工作，并努力做出成就。

2014年9月25日，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的若干意見》，要求，省、市、縣黨委要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)擺上重要議事日程；中組部、人社部和國家公務(wù)員局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的意見》，就在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)降低公務(wù)員進(jìn)入“門檻”的要求提出具體措施。兩個《意見》都著眼于基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)，旨在解決招不到人、留不住人的問題，具體措施包括艱苦邊遠(yuǎn)基層公務(wù)員考錄學(xué)歷要求可適當(dāng)降低，首次提出最低可降至高中、中專；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)可不限專業(yè)等。同時，也要求各地明確艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)新錄用公務(wù)員最低服務(wù)年限，其中新錄用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)最低服務(wù)年限為5年（含試用期），上級機(jī)關(guān)一般不得抽調(diào)。

六條措施包括：一是針對一些基層機(jī)關(guān)招考職位要求學(xué)歷偏高的情況，提出適當(dāng)降低招考職位學(xué)歷要求。二是針對一些基層機(jī)關(guān)對崗位專業(yè)要求過嚴(yán)過窄導(dǎo)致報考人員少的情況，提出放寬招考專業(yè)限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)可不限專業(yè)。三是針對一些基層隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，提出適當(dāng)調(diào)整報考職位年齡條件。四是規(guī)定不限制工作年限和經(jīng)歷，進(jìn)一步擴(kuò)大報考人員范圍。五是針對一些基層職位因報考人員較少達(dá)不到開考比例而被取消的情況，提出合理確定開考比例。六是為吸引有志青年到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層工作，提出對艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層職位可以單獨劃定筆試合格分?jǐn)?shù)線。《意見》提出六條措施明確了降低艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員進(jìn)入“門檻”的辦法，并對西藏和四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)以及新疆南疆地區(qū)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)招考公務(wù)員給予進(jìn)一步政策傾斜。大量實踐證明，同一個領(lǐng)導(dǎo)干部，在條件優(yōu)越的地區(qū)或單位做出成就相對容易，在條件困難的單位或地區(qū)做出成就不太容易了，必須付出巨大的努力。

重視選用有基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)歷的干部，對于全面貫徹落實發(fā)展新理念具有重要的戰(zhàn)略意義

黨的十八大在總結(jié)過去發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，首次提出“五位一體”的總體發(fā)展布局，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的基礎(chǔ)上，增加了生態(tài)文明建設(shè)這個新成員。根據(jù)黨的十八大精神，2013年12月9日，中共中央組織部發(fā)出了《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》，正式宣布改革中國地方政府和官員的政績考核辦法。通知提出，未來的干部考核工作，將從五個方面體現(xiàn)“不以GDP論英雄”：一是考核不能“唯GDP”，二是不能搞GDP排名，三是限制開發(fā)區(qū)域不再考核GDP，四是要加強(qiáng)對政府債務(wù)狀況的考核，五是考核結(jié)果使用不能簡單以GDP論英雄。

黨的十八屆五中全會立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，又整體提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展新理念，徹底告別了實際存在的單純以GDP論英雄的干部考核評價方法。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有優(yōu)秀干部，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)同樣也有優(yōu)秀干部。看一個干部是否優(yōu)秀，不僅要看他所領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展速度，更要看他對創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的整體貢獻(xiàn)程度，尤其是對綠色發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的貢獻(xiàn)程度。這有利于引導(dǎo)地方官員切實處理好金山銀山同綠水青山的關(guān)系，切實處理好發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系，切實處理好貢獻(xiàn)當(dāng)下和造福子孫的關(guān)系。

2015年新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確規(guī)定，注重考察工作實績，深入了解履行崗位職責(zé)、推動和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實際成效?？疾斓胤近h政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，應(yīng)當(dāng)把有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善、社會和諧進(jìn)步、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等作為考核評價的重要內(nèi)容，更加重視勞動就業(yè)、居民收入、科技創(chuàng)新、教育文化、社會保障、衛(wèi)生健康等的考核，強(qiáng)化約束性指標(biāo)考核，加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)、消化產(chǎn)能過剩、安全生產(chǎn)、債務(wù)狀況等指標(biāo)的權(quán)重，防止單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評定工作實績。這些新理念和新政策，給在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的干部履職盡責(zé)、全面發(fā)展注入了巨大的精神動力。

重視選用有基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)歷的干部，在全面建成小康社會、加快貧困地區(qū)整體脫貧的今天，更有其特殊的時代意義

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝時期。到2020年全面建成小康社會，這是我們黨向全國人民作出的莊嚴(yán)承諾。到2020年，要使7000萬貧困人口和592個貧困縣整體脫貧，這是中國政府向世界作出的鄭重宣示。習(xí)近平總書記形象地說，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。他還講過，判定一個家庭貧困不貧困，要看四個方面：一看房，二看糧，三是勞力，四看有沒有讀書郎。能不能打贏這場攻脫貧堅戰(zhàn)？能不能如期實現(xiàn)整體脫貧的戰(zhàn)略目標(biāo)？這對工作在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、戰(zhàn)斗在脫貧攻堅第一線的領(lǐng)導(dǎo)干部無疑是一次極其嚴(yán)峻的考驗。2015年11月23日，中央政治局開會審議通過了《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，從四個方面對扶貧工作作出了新的部署：一是對扶貧形勢作出了新的判斷，指出扶貧進(jìn)入攻堅拔寨沖刺期，以此統(tǒng)一各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想；二是提出采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；三是逐級立下軍令狀，確保所有的貧困人口都能如期脫貧；四是提出實行最嚴(yán)格的考核督查問責(zé)，對貪污、挪用、截留私分將堅決從嚴(yán)懲處。為了把扶貧工作落到實處，切實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，中央提出了“六個精準(zhǔn)”的要求：一是扶持對象精準(zhǔn)；二是項目安排精準(zhǔn)；三是基金使用精準(zhǔn)；四是措施到位精準(zhǔn)；五是因村派人精準(zhǔn)；六是脫貧成效精準(zhǔn)。只有精準(zhǔn)扶貧，才能如期脫貧。

（作者為中國人才研究會副會長，研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平用典》，北京：人民日報出版社，2015年2月。

責(zé)編/高驪 美編/李祥峰

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個人轉(zhuǎn)載請回復(fù)本微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。

QQ截圖20160405110107