法治思維：激發(fā)嚴肅黨內(nèi)政治生活強大持久動力

用法規(guī)制度嚴肅黨內(nèi)政治生活，是時勢使然，更是規(guī)律使然。嚴肅黨內(nèi)政治生活必須順勢而為，自覺摒棄人治思維和運動式治黨的不良影響，著力樹立和強化法治思維，自覺運用法治方式來推進。黨的歷史充分證明，只有以嚴明嚴格嚴謹?shù)姆ㄒ?guī)制度來規(guī)制黨內(nèi)政治生活，不提高黨內(nèi)政治生活的科學化、制度化、規(guī)范化水平，才能從根本上保證黨內(nèi)政治生活規(guī)范、正常開展。

用法規(guī)制度嚴肅黨內(nèi)政治生活，要在喚醒黨章、激發(fā)黨內(nèi)法規(guī)的力量。嚴肅黨內(nèi)政治生活，歸根結(jié)底不是嚴在領導人的主觀意志上，而是嚴在制度上、嚴在紀律上、嚴在規(guī)矩上。嚴肅黨內(nèi)政治生活必須著力增強依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨意識，切實把《黨章》和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》等黨內(nèi)法規(guī)的學習作為全體黨員干部的必修課，以知導行、以知促行；要完善黨建工作責任制，推進貫徹執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的主體責任和監(jiān)督責任同落實，用正反兩方面的典型，彰顯法規(guī)制度的威力；要強化黨員主體地位，推進《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的貫徹執(zhí)行，用法規(guī)的力量保障黨員在黨內(nèi)生活中的主體地位，激發(fā)嚴肅黨內(nèi)政治生活的黨內(nèi)民主基礎。

底線思維：增強嚴肅黨內(nèi)政治生活的自覺和自律

守住底線是嚴肅黨內(nèi)政治生活的一個重要思想基點。當前，一些黨員干部特別是領導干部底線意識缺失、底線模糊不清。這是黨內(nèi)政治生活嚴肅性淡化甚至缺乏的重要主觀因素。因此，要使黨內(nèi)政治生活嚴起來，強化黨員干部底線思維顯得尤為重要和迫切。要使每一個黨組織、每一個黨員干部堅決守住底線，并在守住底線的基礎上，努力攀近高線；而且職務越高、崗位越重要、黨齡越長，標準要更高，自律要更嚴。

嚴肅黨內(nèi)政治生活要突出嚴明三條基本底線。一是嚴守“四個服從”的政治底線。即“黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會”。這“四個服從”是黨的根本組織制度民主集中制的首要原則，也是最根本的原則，它的核心是全黨服從中央，它的基礎是少數(shù)服從多數(shù)。二是嚴守“黨性原則基礎上的團結(jié)”的團結(jié)底線。我們黨講的團結(jié)是嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩的團結(jié)，是堅守共產(chǎn)黨人理想信念基礎上的“志同”，是堅持中國特色社會主義道路的“道合”。三是嚴守“講真話不講假話”的做人底線。講真話不講假話，堅持實事求是，是做人最基本的修養(yǎng)和原則，更是黨內(nèi)政治生活必須堅守的最基本要求。

創(chuàng)新思維：提高黨內(nèi)政治生活的科學化水平

要注重“點線面”相結(jié)合，建構(gòu)科學的黨內(nèi)政治生活理論體系。“點”就是要以基本范疇為基點，對黨內(nèi)政治生活的基本概念和范疇進行科學的、權(quán)威的闡釋；“線”就是要以黨的歷史為主線，科學總結(jié)黨內(nèi)政治生活的正反經(jīng)驗；“面”就是要以世界政黨為基本面，從比較研究中探尋黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)律。

要注重“科學化與民主化”相結(jié)合，建構(gòu)科學的黨內(nèi)政治生活制度體系。要把體現(xiàn)科學精神的“專業(yè)化”和體現(xiàn)民主精神的“社會化”結(jié)合起來，既注重充分發(fā)揮專職部門和專業(yè)人士的作用以使制度建設更專業(yè)，又要注重動員廣大黨員積極參與其中以使制度的創(chuàng)建更具民主的底色。

要堅持“頂層設計與基層探索”相結(jié)合，建構(gòu)科學的黨內(nèi)政治生活的方法體系。要把頂層設計和基層實踐探索有機結(jié)合起來，強化上級組織對下級組織的指導、各級組織橫向之間的合作聯(lián)動，鼓勵基層積極探索和試驗，以更好順應黨的歷史方位的新變化、現(xiàn)代科技的新發(fā)展、廣大黨員的新要求，實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的方式方法的系統(tǒng)優(yōu)化和創(chuàng)新。

（作者為中共河南省直機關(guān)黨校副校長、副教授；本文系國家社科基金年度項目“建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨研究”的階段性成果，項目編號：13BDJ030）

責編 /張曉