我國(guó)公眾在公共領(lǐng)域的行為規(guī)范具有可塑性

維護(hù)一個(gè)社會(huì)的秩序井然就需要公民在公共領(lǐng)域自覺(jué)遵守公共規(guī)則。當(dāng)問(wèn)及“能夠插隊(duì)買到票，是一個(gè)人靈活的表現(xiàn)”時(shí)，不認(rèn)同的受訪者比例（68.6%）要高于認(rèn)同的受訪者比例（15.3%）。在我國(guó)，需要排隊(duì)買票的場(chǎng)所主要是車站、醫(yī)院等公共場(chǎng)所，這些場(chǎng)所一般有相關(guān)管理人員維持秩序，同時(shí)還會(huì)設(shè)有維持秩序的標(biāo)語(yǔ)，這些都在一定程度上減少了插隊(duì)行為，可見(jiàn)，規(guī)則意識(shí)的形成是可塑的，規(guī)則行為的培養(yǎng)具有一定的可培育性。

納稅是公民的基本義務(wù)，自愿程度體現(xiàn)了公民責(zé)任意識(shí)的高低。本次調(diào)查顯示，有27.1%的受訪者表示“如果有可能，誰(shuí)都會(huì)逃稅”，可見(jiàn)，在近三成的受訪者心中，雖然納稅是每個(gè)公民的義務(wù)，但是逃稅也未必是非?？蓯u的行為。當(dāng)然，納稅意愿和納稅行為與社會(huì)分配公平度、財(cái)政透明度等有關(guān)。有研究指出，社會(huì)公平感影響公民的納稅行為，社會(huì)公平感越低消極納稅行為出現(xiàn)的可能性越大?？梢?jiàn)，制度影響著公民的納稅責(zé)任意識(shí)，科學(xué)合理的制度體系可以在一定程度上塑造公民的規(guī)則責(zé)任意識(shí)。

公眾契約意識(shí)有待提高，我國(guó)仍然是一個(gè)熟人社會(huì)，對(duì)關(guān)系的認(rèn)同在一定程度上要強(qiáng)于規(guī)則意識(shí)

本次調(diào)查顯示，25.1%的受訪者認(rèn)同“合同都是裝樣子，只要有關(guān)系，什么都好商量”，只有一半的受訪者對(duì)這一觀點(diǎn)表示反對(duì)?？梢?jiàn)，我國(guó)公民的契約意識(shí)還有較大的提升空間。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，規(guī)則意識(shí)體現(xiàn)為一種契約精神。契約最初是指雙方或多方共同協(xié)議訂立的有關(guān)買賣、抵押、租賃等關(guān)系的文書，它體現(xiàn)交易雙方對(duì)于共同制定的規(guī)則的遵守。契約精神在民主法治的形成過(guò)程中有著極為重要的作用，一方面，在市民社會(huì)中的契約精神促進(jìn)了商品交易的發(fā)展，為法治創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)也為市民社會(huì)提供了良好的秩序；另一方面，公法領(lǐng)域的契約精神在制約公權(quán)力、保障人權(quán)方面具有重要意義。契約精神，無(wú)論是私法在商品經(jīng)濟(jì)中的交易精神，還是公法上的契約精神，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義法治國(guó)家的構(gòu)建和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)都有著重要作用。

調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)仍然是一個(gè)關(guān)系社會(huì)，人情關(guān)系在維持社會(huì)運(yùn)行中起著重要的作用。高達(dá)56.4%的受訪者表示“現(xiàn)實(shí)中，還是朝里有人好做官”，40.2%的受訪者表示“要想打贏官司，找關(guān)系比找律師更有價(jià)值”，38.1%的受訪者表示“三個(gè)土老鄉(xiāng)頂?shù)蒙弦粋€(gè)公章”（見(jiàn)圖6）。

大量研究表明，我國(guó)是一個(gè)熟人社會(huì)，依賴于人情關(guān)系維持人際，中國(guó)文化社會(huì)中的人，有著自己獨(dú)特的自我邊界，它不同于西方人獨(dú)立式的自我，而是一種以“差序格局”為特點(diǎn)的包容式的自我，這種自我的邊界是通透和流變的，人們根據(jù)已有關(guān)系基礎(chǔ)上的交往，從情感或工具的角度上來(lái)判定什么人能納入自己的邊界，將什么人推出自己的邊界。因此，在這種熟人社會(huì)中，人們?cè)诿鎸?duì)公私?jīng)_突、人我關(guān)系矛盾時(shí)可能不依據(jù)契約精神和顯規(guī)則來(lái)處理關(guān)系，更多依靠的是潛規(guī)則。人們傾向于將他人分為“自己人”和“外人”，把社會(huì)和國(guó)家事務(wù)分為“分內(nèi)”與“分外”，作為個(gè)人，邊界是不清晰的，不注重權(quán)利義務(wù)，注重的是自己人之間的親密、責(zé)任、信任。顯然，這與法治社會(huì)以理性規(guī)則為基礎(chǔ)的原則是相矛盾的。