智庫的具體功效

提供決策咨詢

決策和咨詢，是既相聯(lián)系又有區(qū)別的兩個概念。決策，一般是指對重大問題做出選擇和決定。決策是領導、管理過程中的環(huán)節(jié)，是為了實現(xiàn)特定的目標或目的、為解決特定問題而形成某種方案、作出決定。決策，以實現(xiàn)目標為宗旨，以行動為取向，具有很強的實踐性、應用性。決策分為不同層次，最高層次是戰(zhàn)略決策。咨詢原意是商議詢問，作為科學術語，是指某一領域的專家學者運用自己的知識、經驗，為委托方提供智力服務，以幫助解決問題的行為。

決策與咨詢相聯(lián)系古已有之，如我國古代春秋戰(zhàn)國時期，就有依靠具有謀略和特長的人才輔佐君王的做法，這種人被稱為“士”?，F(xiàn)代政府設立參事室，軍隊設置參謀部，就是從事咨詢活動的機構?，F(xiàn)代國家則越來越重視“智囊團”和“思想庫”的作用，如各級各類政策研究機構以及各種咨詢機構，等等。決策咨詢機構應向“智庫”轉化，成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。

建立、完善決策咨詢的體制、機制，對政府的決策起到監(jiān)督和咨詢作用。在決策過程中，需要發(fā)揮咨詢系統(tǒng)或稱參謀系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)的作用，即由相關的專家、學者組成咨詢系統(tǒng)，根據現(xiàn)實條件，參照歷史經驗和預測結果，以系統(tǒng)內外的各種信息為基礎，集中專家們的集體智慧，運用科學的方法和成熟的技術手段，為科學決策提供方案和其他方面的咨詢服務。思想庫在現(xiàn)代決策中發(fā)揮著舉足輕重的作用，它以改進決策為目標，由多學科的研究人員構成，運用現(xiàn)代科學方法及手段，具有相對獨立性、客觀性和創(chuàng)造性的特點。

理順決策者和決策咨詢機構的關系。決策咨詢的核心是知識和權力的關系問題，需要通過一定的機制把決策和思想庫之間的關系理順，這樣才利于掌握知識的一方對政府的決策起到監(jiān)督和咨詢作用。領導是決策的主體，承擔著責任，政府官員需要有對意見的識見能力。專家則要保持獨立思考和自由表達，充當參謀和智囊的作用，既要幫忙又不能添亂；既要解決問題又不能越位；既要有正面加深的提議，也要能夠用合理的方式提出參考意見。為領導決策提出建議、意見、方案，要有遠見，包括戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)術、策略。從各個方面去論證，如從法律、理論、科學技術、歷史等方面。要提高決策的質量，第一要真，就是事實、真實的情況。第二要準，數據、數字各個方面要準。第三要精，提的意見精煉、簡明扼要。多方了解情況，研究事物本身的內在的本質性的規(guī)律，進行比較判斷。第四是建議不越位，意見要到位，觀點適當超前。決策是一個復雜的過程，其類型既有長期的戰(zhàn)略決策，同時還有局部、某項事情的一個決策，還有具體的、臨時的，事情突變，需要決斷。決策以后，去調查，用事實督促檢查，在督促檢查中發(fā)現(xiàn)問題，再反饋，不越位，還得到位。

提高決策的科學化、民主化水平，需要大力加強智庫建設。運用社會系統(tǒng)工程的思想和方法，著眼未來和全局，針對決策咨詢過程中存在的問題，進行診斷分析、戰(zhàn)略規(guī)劃，加強決策咨詢機構服務決策功能的發(fā)揮，以支撐決策、服務決策，建設高水準、高效能的智庫。社會科學具有決策咨詢功能，表現(xiàn)在它為決策者提供綜合性基礎；為決策提供專門的理論和方法，促進決策民主化、科學化；走向綜合化應用型研究，為各類決策提供咨詢服務。專家參與不只是在政策決策過程中具有重要性，在政策執(zhí)行的過程中也具有重要作用。政策的明晰度以及地方政府的學習能力會直接影響政策的執(zhí)行。學習的能力就是利用專家和智庫進行政策的學習、提升，升華對制度和政策的認知，從而細化政策的目標和政策的工具能力。

影響思想市場

一個成功的智庫，一定要不斷產出能夠影響社會生活的思想。思想市場是知識分子從事經營的市場。思想市場是一個要素市場。市場經濟是建立在各種要素市場和產品市場基礎上的。生產的要素包括土地、資本、勞動力和知識。與知識相對應的要素市場就是思想市場。由于缺乏思想市場，中國在知識的創(chuàng)新、流通和應用方面障礙重重，力不從心。言論自由、媒體獨立、政教分離是思想市場賴以生存的制度保障。

解放思想是指順應社會發(fā)展的趨勢和時代發(fā)展的要求，打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題，確立新觀念，使思想觀念和實際相符合，使主觀和客觀相符合。解放思想具有理論的前瞻性和思想的突破性，更重要的是具有實踐基礎和現(xiàn)實針對性。理論領域的創(chuàng)新成果，無一例外都是解放思想的結果，都是以解放思想為依據、為基礎的。

解放思想與求真務實是一個辯證統(tǒng)一體。解放思想需要求真務實，求真務實是解放思想的內在要求，二者相互促進、相互依存。為此，思想理論必須同實際相結合，主觀和客觀相統(tǒng)一，才能形成正確的思想觀念，準確地把握客觀實際，克服實踐的盲目性，增強工作的主動性，不斷認識新情況，探索新途徑，解決新問題，開拓新境界。我們倡導解放思想，一方面要改造自己的主觀世界，提高自身的覺悟和素質，使思想觀念沖破舊習慣勢力的禁錮和束縛，把主觀世界的思維意識與變化了的客觀實際結合起來，克服那些不符合實際的“習慣思維”和“主觀偏見”，用發(fā)展變化的觀點創(chuàng)造性地改造客觀世界；另一方面，解放思想要著力于研究和解決實踐中的深層次問題，不能脫離實際、不著邊際，必須有具體針對性，腳踏實地，不搞形式主義，不做表面文章，集思廣益，真正從實踐中來，到實踐中去，不斷提高思想認識水平，用以指導具體實踐。

要始終高舉解放思想的偉大旗幟，要有理論勇氣和魄力，不畏艱難、不怕曲折，樹立“破與立”的膽略、“闖與干”的開拓精神，不斷豐富解放思想的內容，開拓解放思想的領域和途徑。必須正確認識和把握解放思想的精神實質，掌握科學的方法，堅持理論聯(lián)系實際，增強解放思想的堅定性和自覺性，增強研究新情況、解決新問題的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。

思想產品進入決策是智庫存在的根本價值。智庫建設應當在政策闡釋與戰(zhàn)略預測中尋找最佳結合點，在有服務性的同時突出思想性，有解釋力的同時注重引導力，既要論證決策思路和行動方案，又要提供戰(zhàn)略設計和政策主張，既要有政治理性，又要有理論勇氣，切實將個人的想法變成別人的說法，將個人的言論變成社會的輿論，將個人的思考變?yōu)轭I導的思想，把個人的文章變成組織的文件，以智庫的發(fā)言促進社會的發(fā)展，為經濟社會發(fā)展提供有效的咨詢服務、有力的理論支撐。