城鄉(xiāng)二元結構差距明顯縮小，產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)深度融合發(fā)展

調(diào)查中，我們請受訪者從產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、公共服務均等化提升、收入結構調(diào)整、生活環(huán)境變化以及幸福指數(shù)變化等角度，對瓊海推進新型城鎮(zhèn)化建設三年多來的成果進行評分，結果顯示，“城鄉(xiāng)二元結構差距明顯縮小，城鄉(xiāng)邊界變得模糊”得分最高，為4.81分（滿分5分）；其次為“產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得新突破，旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)相融合，文化和產(chǎn)業(yè)相融合”，獲得4.80分的評價；而這兩項變化帶來的直接實惠，就是提升了當?shù)鼐用竦男腋８?，該項也得到?.76分的評價。隨著產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)差距的縮小，農(nóng)民的身份和收入結構順利實現(xiàn)了單一向多元轉變，對此，受訪者分別給出了4.74分和4.72分的肯定。此外，新型城鎮(zhèn)化建設不是一蹴而就的，需要長期系統(tǒng)推進，盡管城鄉(xiāng)差距在不斷縮小，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面貌有了翻天覆地的變化，但農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件照城市仍有一定差距，因此“農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷改善，農(nóng)村居民同樣可以享受到城市居民的生活品質”相較其他幾項得分略低，為4.66分。盡管如此，總體來看，瓊海市在“打造田園城市、構建幸福瓊海”，探索新型城鎮(zhèn)化道路上取得的成績以及為百姓帶來的實惠，仍然得到了受訪者的一致肯定。

具體來看，在縮小城鄉(xiāng)差距、推進公共服務均等化方面，瓊海市及各主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)都采取了積極措施。作為瓊海新型城鎮(zhèn)化道路的示范點，潭門鎮(zhèn)從2013年起，先后投入300多萬元用于解決萬泉河引水管道建設，解決全鎮(zhèn)居民飲水安全問題；斥資5000萬元建成聯(lián)通博鰲和潭門的濱海大道；累計投入8800多萬元用于鎮(zhèn)墟街道基礎設施建設和升級街道景觀，在街道上加入潭門歷史、文化、民族元素，打造南海風情小鎮(zhèn)。通過以上努力，潭門商業(yè)鋪面從原有的36家增加到近700家，鋪面月租金從之前的均價500元猛漲到2萬元，還“一鋪難求”。原來塵土飛揚的破舊道路不見了，小漁村變成了游客和商家爭相前往的觀光地。

博鰲鎮(zhèn)不僅率先在全市范圍內(nèi)以美雅村為示范點打造了新型美麗鄉(xiāng)村，在保留美雅村原有生態(tài)資源的基礎上改善美雅村的鄉(xiāng)村道路、生活環(huán)境、排水系統(tǒng)等基礎設施，并在完善基礎設施的基礎上融入博鰲地區(qū)特色建筑風格、鄉(xiāng)村生活等元素進行重新設計改造，建成博鰲朝烈鄉(xiāng)村公園；同時在利用良好海岸線和豐富的酒店飯店業(yè)資源基礎上在博鰲海邊打造了博鰲濱海酒吧公園。鄉(xiāng)村公園和酒吧公園都成為博鰲旅游的新亮點，為當?shù)卮迕裉峁┝素S富的就業(yè)崗位。還創(chuàng)新扶貧工作方式方法，從傳統(tǒng)“輸血”向“造血”轉變，通過逐戶溝通交流明確不同的產(chǎn)業(yè)扶持，“一戶一方案”，切實做到精準扶貧、精準脫貧。

距離瓊海市中心最遠的會山鎮(zhèn)，一度是扶貧工作的重要關注對象，而在新型城鎮(zhèn)化建設中，會山鎮(zhèn)精準發(fā)展獨具會山苗家特色的鄉(xiāng)村旅游模式，通過“三月三”苗族傳統(tǒng)文化節(jié)和每月1日和15日的會山旅游趕集日的品牌打造，讓更多的會山百姓吃上旅游飯。會山鎮(zhèn)還借鑒“公司+貧困農(nóng)戶”模式，尋求農(nóng)林部門的支持和指導，發(fā)展好現(xiàn)有的橡膠、檳榔、油茶等農(nóng)業(yè)種植基地，指導貧困農(nóng)戶通過熱帶經(jīng)濟作物的種植來擺脫貧困。此外，會山鎮(zhèn)緊緊抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機遇，通過和中國電信的合作，在全鎮(zhèn)鋪開了光纖入農(nóng)戶工作，有了網(wǎng)絡入戶基礎，當?shù)鼐涂梢苑e極引進電商、物流、商貿(mào)企業(yè)參與到農(nóng)村電商平臺建設，將有苗家特色產(chǎn)品銷往全國。

在瓊海，各鎮(zhèn)村都在努力尋求新型城鎮(zhèn)化與當?shù)靥攸c相結合的突破口，將傳統(tǒng)的農(nóng)林牧漁業(yè)打造成特色旅游產(chǎn)業(yè)，將傳統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)品通過精加工和品牌化運作，變成農(nóng)民增收的助力。從而使農(nóng)民收入結構從單一地依靠農(nóng)業(yè)，變成一三產(chǎn)業(yè)均可創(chuàng)收；農(nóng)民的身份正變成酒吧老板、電商經(jīng)營者、景區(qū)導游、客棧房東，良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境正在吸引越來越多的在外務工的瓊海人返鄉(xiāng)就業(yè)。受訪者對各項惠及百姓成果的肯定，印證了各鎮(zhèn)村措施的精準、有效。

瓊海市黨員干部干事創(chuàng)業(yè)動力較高，創(chuàng)業(yè)水平仍有提升空間

2016年是“十三五”時期的開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的關鍵之年，面對新常態(tài)下經(jīng)濟社會發(fā)展的新特點，更需要一支過得硬、素質高、打勝仗的黨員干部隊伍。而隨著對黨員干部的監(jiān)督在十八大以來的高壓反腐過程中得到逐步強化，干部濫用權力、失職瀆職的行為得到有效制約的同時，一些地方的黨員干部也出現(xiàn)了“只要不出事、寧愿不做事”“不求過得硬、只求過得去”的心態(tài)，遇事敷衍了事、消極怠工，干事創(chuàng)業(yè)動力明顯不足。

面對海南省建設國際旅游島、瓊海市打造全域5A級景區(qū)、構建田園城市的艱巨任務，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)動力如何，能否在做好黨風廉政建設的基礎上充分激發(fā)黨員干部的工作熱情，黨員干部是否做到了密切聯(lián)系群眾、為人民群眾服務，都關系著新型城鎮(zhèn)化建設的成果。

調(diào)查結果顯示，對于“探索新型城鎮(zhèn)化的工作充分展現(xiàn)了瓊海市黨員干部為人民群眾切身利益服務的理念”一項，受訪者給予的評價最高，為4.81分（滿分5分），這也體現(xiàn)出瓊海市黨的群眾路線教育實踐活動得到深入開展，干部隊伍建設抓得牢，真抓實干的作風得到增強。

同時瓊海市黨員干部群體的干事創(chuàng)業(yè)動力比較充足，該項得到了受訪者4.78分的評價。瓊海市在推進新型城鎮(zhèn)化過程中，既要守住耕地紅線、自然紅線，不能砍樹、不能占田，又要保留鎮(zhèn)村的歷史風情，實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，所以擺在黨員面前的難題很多，但中央和海南省主要領導對瓊海市建設成績的肯定，百姓認同感、歸屬感的提高，都為瓊海市黨員干部干事熱情的提升提供了動力。

相較瓊海市黨員干部充足的干事創(chuàng)業(yè)動力和良好的為人民服務的理念，干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)水平和工作積極性仍有可以提升的空間。這兩項得到了受訪者4.69分和4.70分的評價。對黨員干部尤其是領導干部來說，需要不斷提高思想覺悟和理論水平，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和辯證思維能力，真正增強用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的本領。避免本領恐慌，提高干事創(chuàng)業(yè)能力。同時，除了要求黨員干部提升自我修養(yǎng)和覺悟，自覺提高工作積極性外，還需要有一套科學的保障機制和激勵機制，避免黨員干部出現(xiàn)“干好干壞一個樣”的消極心態(tài)，加強基層黨建制度化建設，給有能力、有魄力、敢于擔當、走在前列的黨員干部充分的施展平臺，充分調(diào)動干部工作積極性。

以陽江鎮(zhèn)為例，“兩學一做”正成為全面加強黨的建設的重要標尺。按照黨內(nèi)各項規(guī)章制度和黨建工作各項任務要求，陽江鎮(zhèn)認真抓好鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍建設、農(nóng)村基層黨組織建設和黨員隊伍的教育管理。并深入開展《準則》和《條例》學習宣傳，嚴格權力運行制約和監(jiān)督，著力解決一些干部不作為、亂作為等問題，形成敢于擔當、奮發(fā)有為的精神風貌，打造了一支高效清廉、依法行政、人民滿意的公務員隊伍。