尊敬的謝國明副總編輯,許俊部長,各位領(lǐng)導(dǎo),各位專家,各位嘉賓朋友:
非常感謝大家在百忙中蒞臨第三屆國家治理高峰論壇。我們之所以將這樣一場高規(guī)格、高層次的論壇峰會放在瓊海召開,是因為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是當(dāng)今中國面臨的一項重大理論和現(xiàn)實問題,更因為瓊海在推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、探索新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑上作出了非常重要的探索和創(chuàng)新。
2014年5月,人民日報社副總編輯謝國明同志率領(lǐng)調(diào)研團(tuán)隊深入瓊海;今年1月份,光明日報總編輯杜飛進(jìn)同志(時任人民日報社副總編輯),又率領(lǐng)采訪調(diào)研團(tuán)隊深入瓊海;今年4月份,人民論壇的專家組一行再次來到瓊海。三次調(diào)研,都非常的扎實、深入,形成了系列課題調(diào)研成果,其中部分成果已經(jīng)在人民日報、光明日報、經(jīng)濟(jì)日報等中央主流媒體進(jìn)行了刊發(fā)報道。我們?nèi)鎱R集整理歷次調(diào)研成果,進(jìn)一步開展后續(xù)理論研究,編撰了人民智庫報告:《中國的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與瓊海探索》。
這份報告全文約8萬字,分為兩個部分,全面展現(xiàn)了瓊海探索新型城鎮(zhèn)化道路、打造現(xiàn)代田園城市、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的經(jīng)驗和成果。借此機(jī)會我將報告的主要成果向大家做一個匯報。
報告認(rèn)為,瓊海以新的理念、新的路徑、新的探索,生動詮釋了新型城鎮(zhèn)化之“新”,形成了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的典型示范。瓊海摒棄大拆大建、規(guī)模型擴(kuò)張的“土地城鎮(zhèn)化”老路子,堅守保護(hù)生態(tài)紅線、敬畏自然紅線、和諧發(fā)展紅線,以“三不一就”原則推進(jìn)以人為本的城鎮(zhèn)化,規(guī)避或妥善處理了留守兒童、空巢老人、拆遷糾紛等以往城鎮(zhèn)化進(jìn)程中難以解決的矛盾問題,從理念、路徑、方法等多個層面體現(xiàn)了新型城鎮(zhèn)化“新”在何處,形成了具有重要借鑒意義的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)典型示范。
報告認(rèn)為,瓊海將田園融入城市,將城市寓于田園,打造了現(xiàn)代田園城市的成功樣本。沿著“打造田園城市、構(gòu)建幸福瓊海”的戰(zhàn)略思路,瓊海獨辟分散型城鎮(zhèn)化之蹊徑,努力建設(shè)讓現(xiàn)代城市生活優(yōu)點同鄉(xiāng)村田園美好環(huán)境充分結(jié)合的田園城市,讓城市與田園相互滋養(yǎng),文化與田園融會貫通,產(chǎn)業(yè)與田園交相輝映,既讓市民感受農(nóng)村的田園氣息,又讓農(nóng)民享受城市的生活品質(zhì),走出了一條邁向國際化的現(xiàn)代田園城市之路,打通了理想與現(xiàn)實之間的界限。
報告認(rèn)為,瓊海統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、均衡發(fā)展,走出了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的可行路徑。以特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)公園、鄉(xiāng)村綠道和基本公共服務(wù)均等化為有效抓手,瓊海打破“棄農(nóng)進(jìn)城”的固有思維定勢,將公共財政的陽光雨露充分向鄉(xiāng)村傾斜,加快將與城市同等、甚至優(yōu)于城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施向農(nóng)村覆蓋普及,在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置上取得了關(guān)鍵性的重大突破,逐步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差異,模糊城鄉(xiāng)界限,直至城鄉(xiāng)高度一體、充分融合。
報告提出,在瓊海探索背后,地方尤其是基層如何既深刻把握時代發(fā)展規(guī)律、又緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,走出一條真正適合自身實際的發(fā)展道路,值得進(jìn)一步總結(jié)。在中國這樣一個轉(zhuǎn)型中的超大規(guī)模國家,發(fā)展?fàn)顩r很不均衡,各地情況千差萬別,一個地方的成功經(jīng)驗照搬到另一個地方就可能失敗,一個地方走不通的路子其他地方就可能走得通。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的道路是多樣的,沒有放之四海而皆準(zhǔn)的“操作指南”,更沒有普遍適用的統(tǒng)一模式,必須從特定地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)實條件出發(fā)。瓊海始終堅持站在1700多平方公里土地上看問題,站在50萬人民立場上想問題,既充分發(fā)揮自身優(yōu)勢稟賦,又理性認(rèn)識客觀條件制約,最終在紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實問題中找到一條簡潔清晰的現(xiàn)代田園城市之路??偨Y(jié)和借鑒這一經(jīng)驗,有助于廣大地方基層走出順應(yīng)時代趨勢、尊重客觀規(guī)律、發(fā)揮各自優(yōu)勢的新型城鎮(zhèn)化之路。
報告提出,在瓊海探索背后,如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和新的政治生態(tài)下,激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的澎湃動力,打開各方面事業(yè)發(fā)展更廣闊空間,值得進(jìn)一步思考。在瓊海,我們看到了一支上下齊心協(xié)力、內(nèi)外風(fēng)清氣正、充滿理想激情、高度勤奮敬業(yè)、始終高效運(yùn)轉(zhuǎn)的干部隊伍,感受到了廣大干部群眾不僅“幸福發(fā)自內(nèi)心、笑意寫在臉上”,而且有著強(qiáng)勁的干事創(chuàng)業(yè)動力。瓊海能夠用短短幾年的時間取得城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的巨大成就,離不開這種澎湃激情的鼓舞,離不開這種強(qiáng)大動力的支撐。思考和分析這一現(xiàn)象,有助于更多的地方找到激發(fā)干部群眾干事動力、創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿Φ挠行мk法,從而打開事業(yè)發(fā)展的新局面。
報告提出,在瓊海探索背后,如何加強(qiáng)頂層設(shè)計、創(chuàng)新體制機(jī)制、評價體系,推動和鼓勵更多地方基層走向真正“以人為本”的城鎮(zhèn)化道路,值得進(jìn)一步研討。瓊海的城鎮(zhèn)化道路從城鄉(xiāng)居民群眾利益訴求出發(fā),充分保障城鄉(xiāng)居民權(quán)益,尊重農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)、居住權(quán)和改革發(fā)展成果分享權(quán),讓農(nóng)民無需承受艱難融入異地城市的痛苦代價,真正將“以人為本”的精神要求貫穿城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的整個過程。深入研討并及時總結(jié)瓊海的經(jīng)驗探索,將頂層設(shè)計與基層探索有機(jī)結(jié)合,創(chuàng)新相關(guān)體制機(jī)制,形成更加科學(xué)的評價體系,有助于更多地方基層同樣走向真正“以人為本”的城鎮(zhèn)化道路,激發(fā)和凝聚城鄉(xiāng)居民推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的更大合力,讓城鄉(xiāng)居民享受城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的更大成果。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家,作為人民日報所屬的理論平臺陣地,人民論壇大力宣傳習(xí)近平總書記系列重要講話精神,深入宣傳總書記的治國理政思想,贏得了中央有關(guān)部門的充分肯定和社會各界的廣泛關(guān)注。人民論壇一系列調(diào)查數(shù)據(jù)、研究成果和智庫報告,為中央有關(guān)部門提供了重要決策支撐。僅2014、2015兩年,習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對人民論壇文章和智庫報告的批示、肯定超過30次。今年2月19日,習(xí)近平總書記視察人民日報社時,對人民論壇提出特別嘉許,這些都是對我們加快高端智庫建設(shè)的最大激勵、最大期待。人民論壇將持續(xù)關(guān)注城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等重大理論和現(xiàn)實問題,深入研究改革發(fā)展實踐中的地方創(chuàng)新典型,也希望各界朋友一如既往關(guān)注人民論壇,支持人民論壇!最后,作為本次論壇峰會的主辦方,再次熱烈歡迎、衷心感謝各位領(lǐng)導(dǎo)、專家和嘉賓朋友的蒞臨,祝大家工作順利,身體健康!
謝謝大家。
責(zé)編/高驪 美編/李祥峰
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