【摘要】當前民粹主義生存的土壤并沒有消失,工業(yè)化、城市化進程伴隨著諸多矛盾,挫敗者的民粹主義情緒正在上升。逆轉(zhuǎn)民粹主義的關鍵在于觀念和制度層面的公共產(chǎn)品的充足化,以保證社會正義的實現(xiàn)。
【關鍵詞】民粹主義 治理革命 公平正義
【中圖分類號】B08 【文獻標識碼】A
民粹主義(Populism)是政治精英主義失敗的產(chǎn)物。事實上,社會總是由精英領導的,但一旦精英們的治理失敗,承諾無法兌現(xiàn),民粹運動作為反制就會興起,即“精英失靈、大眾登場”。伴隨的口號常常是“消除腐敗”、“平民政治”、“人民優(yōu)先”等,同時,民粹主義常常具有激進色彩,主張以革命而不是改良的方式來實現(xiàn)變革??梢赃@么說,民粹主義是一種抗爭運動,它的目的并非不正當,但是,與精英相比,大眾關注的一般是眼前利益,而且非常急迫地要求馬上實現(xiàn)。因此,民粹主義的后果是嚴重的:社會的無序化加重;長期無法回歸正常;各種轉(zhuǎn)型成本加大,容易陷入惡性循環(huán)。
同時需要指出,民粹主義既是對內(nèi)的,也是對外的——民粹主義與民族主義相結(jié)合,會產(chǎn)生極端民族主義,讓一個國家的發(fā)展環(huán)境內(nèi)外交困。20世紀20年代末的德國法西斯、日本法西斯的抬頭以及整個國家的軍國主義化趨向,在國內(nèi)都具有民粹主義的群眾基礎。
要避免民粹主義,就要關注民粹主義的土壤改造,即林林總總的精英主義政治的治理有效性問題(系統(tǒng)失靈問題)必須提上議事日程。其難點在于,發(fā)展中國家必然經(jīng)歷的工業(yè)化、城市化進程可能造成的“馬太效應”的風險是極大的。因此,發(fā)展中國家的政治系統(tǒng)掌控者必須清醒地認識到:統(tǒng)治(穩(wěn)定和秩序)的合法性的維持,有賴于政治系統(tǒng)的人才儲備和腐敗控制能力。
工業(yè)化、國際化進程中的民粹主義
歷史上,民粹主義首先發(fā)生在19世紀末期的俄國,當時,產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)在西歐興起,早期資本主義的“不公正”特點顯性化。為了回避這種后果,當時的俄國知識分子們從馬克思的著作中找到靈感,提出要讓俄國走非資本主義化的發(fā)展道路,反對大規(guī)模的生產(chǎn)組織,轉(zhuǎn)而依靠農(nóng)民公社和小商品經(jīng)濟來建設社會主義的、平均主義的民主社會。
民粹主義既然是對抗資本主義生產(chǎn)方式興起過程中精英政治失敗的產(chǎn)物,它從一開始便具有排他性、斗爭性特點。作為反“自發(fā)性秩序”①(市場經(jīng)濟及其擴大化產(chǎn)物:資本主義)的對抗物,它在運行制度上也進行了逆向設計(消滅私有制,并要求人性“大公無私”),與此同時,國際上隨即形成兩大陣營(資本主義陣營與社會主義陣營)——中國在俄國革命的影響下,也完成了革命,加入了社會主義陣營。
歷史的吊詭之處在于:在抗爭階段無比強調(diào)平民政治的社會主義運動,在進行國家政權建設時,卻無不走向了集權化(甚至極權化),精英政治的堡壘比歷史上任何階段都要堅硬,民粹主義者們最終自己拋棄了民粹主義,歷史開始了新的輪回。
也就是說,即使民粹主義在價值觀倡導上再“政治正確”,它也并沒有在“自發(fā)性秩序(市場經(jīng)濟)”之外真正另辟蹊徑,搭建起通向彼岸世界的橋梁。不過,它對資本主義秩序的構(gòu)建起到了敲鐘人的作用,這一點不容否認——在與社會主義運動、社會主義陣營對峙的過程,資本主義從1.0版本(低福利社會)逐漸走向2.0版本(福利社會)甚至3.0版本(北歐模式)。也就是說,在洞悉人性特點的基礎上形成的自發(fā)秩序,動態(tài)行進在帕累托改進的道路上,這一過程和外部抗爭運動的興起不無關系。
20世紀80年代,一些原先的計劃經(jīng)濟國家紛紛向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,歷史恩怨劃上了句號,兩大陣營結(jié)束冷戰(zhàn)。但是,民粹主義的土壤并沒有消失。以轉(zhuǎn)型中國為例,如果把中國看成一個“世界”的話,這個世界正在經(jīng)歷的工業(yè)化、城市化進程伴隨著諸多矛盾,挫敗者的民粹主義情緒正在上升,他們對精英腐敗、社會不公的痛斥,直接挑戰(zhàn)改革開放以后形成的社會主流意識形態(tài)……可以這么說,在分配正義無法改善的前提下,中國的GDP總量越大,民粹主義的危險性也越大。