當(dāng)前國際分工格局的結(jié)構(gòu)及特征

在多重因素的助推下，國際分工不斷發(fā)展和演進，逐漸形成了當(dāng)今“三重國際分工”的格局。

三重結(jié)構(gòu)的金字塔國際分工格局。筆者以聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織的國家定位標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前世界經(jīng)濟形勢，將美、加、日、德等24個國家劃分為發(fā)達(dá)國家，將中、印、韓、新（加坡）等16個國家（地區(qū)）劃分為新興工業(yè)化國家，其余歸為發(fā)展中國家（地區(qū)）。②在此基礎(chǔ)上，通過對各國在世界貿(mào)易中所占比重及變化趨勢，各國在初級產(chǎn)品、資源型產(chǎn)品、低技術(shù)產(chǎn)品、中技術(shù)產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易中所占比重及變化趨勢，以及各國在初級產(chǎn)品、消費者、半成品、零部件和資本品貿(mào)易中所占比重及變化趨勢進行了對比分析。研究結(jié)果表明：發(fā)達(dá)國家在“三重分工”格局中居“國際分工金字塔”上層，發(fā)揮主導(dǎo)作用，主要生產(chǎn)零部件和資本品等中高端技術(shù)產(chǎn)品，位于價值鏈的高附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)，但近年來其比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢及塔中占位重心出現(xiàn)下滑趨勢。新興工業(yè)化國家（地區(qū)）居“金字塔”中位，主要生產(chǎn)低附加值的低技術(shù)產(chǎn)品，且有鎖定傾向；中高端技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易則主要體現(xiàn)在附加值較低的勞動密集型最終消費品的組裝環(huán)節(jié)；而在高附加值零部件的生產(chǎn)環(huán)節(jié)則明顯存在劣勢。不過，近年來其塔中占位重心有上移趨勢。其他發(fā)展中國家在“三重國際分工”格局中居“金字塔”下層，主要為發(fā)達(dá)國家與新興工業(yè)化國家（地區(qū)）提供初級產(chǎn)品，不過近年來其低技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)獲得一定發(fā)展，分工地位有所提高。

發(fā)達(dá)國家位居金字塔上部。在發(fā)達(dá)國家中，美國穩(wěn)居當(dāng)今國際分工金字塔頂端。它依靠技術(shù)創(chuàng)新和知識經(jīng)濟從事最高附加價值產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易，壟斷全球經(jīng)濟運行規(guī)則和技術(shù)規(guī)則的制定權(quán)引領(lǐng)世界經(jīng)濟發(fā)展潮流。在以信息技術(shù)為核心的新產(chǎn)品和新技術(shù)領(lǐng)域里保持了強大競爭優(yōu)勢，在金融、保險和專利特許經(jīng)營等跨境貿(mào)易領(lǐng)域獨領(lǐng)風(fēng)騷。2008年金融危機以來，通過實施世界經(jīng)濟再平衡戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)回流政策，加之3D打印技術(shù)、頁巖油技術(shù)和智能化技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，美國在國際分工格局中的競爭優(yōu)勢得到進一步鞏固。德國之所以能在當(dāng)今國際分工格局中占有非常重要地位，主要緣于它能在資本品的研發(fā)和生產(chǎn)兩個方面都擁有絕對優(yōu)勢，長期處于壟斷地位。英國依靠長期在全球范圍內(nèi)提供創(chuàng)新金融服務(wù)確保了在國際分工格局中的地位穩(wěn)中有升，這主要得益于上個世紀(jì)80末年代至90年代進行的大規(guī)模結(jié)構(gòu)性調(diào)整。日本因長期從事汽車、家用電器和攝影器材等資本技術(shù)密集、附加值較高的最終消費品生產(chǎn)以及技術(shù)密集的中間品生產(chǎn)，在國際分工體系中居于有利地位，但受消費產(chǎn)品生命周期影響，近年來其競爭優(yōu)勢有所削弱。

新興工業(yè)化國家和發(fā)展中國家位于金字塔中下部，總體呈上移趨勢。從總趨勢來看，新興工業(yè)化國家在當(dāng)今國際分工格局中地位有所提升、競爭力有所增強，但發(fā)展不平衡。“亞洲四小龍”仍然保持較強上升勢頭，其典型代表當(dāng)數(shù)韓國。作為一個新興工業(yè)化國家，韓國在當(dāng)今國際分工格局中的地位之所以能夠穩(wěn)步上升，主要得益于政府實施了適宜的教育、金融、外貿(mào)、知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)政策，有力助推了韓國產(chǎn)業(yè)從勞動密集型及時向資本密集型、繼而向技術(shù)密集型、最后向知識密集型轉(zhuǎn)變和升級。就發(fā)展起點和人口體量來看，“金磚五國”國際分工體系融入速度之快、地位提升速度之快都是罕見的。中國是最成功的代表。它以發(fā)展“加工貿(mào)易”的外向型經(jīng)濟為突破口，通過建立市場經(jīng)濟體制、設(shè)立特區(qū)、減免關(guān)稅、出口退稅等制度安排，充分發(fā)揮其比較優(yōu)勢，主動積極參與產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)品內(nèi)國際分工，并在短短30多年時間內(nèi)完成了從一個落后農(nóng)業(yè)國向一個新興工業(yè)化國家的過渡，成功實現(xiàn)了從國際分工格局的最底層到中間層的跨越與騰飛，其國際分工地位和對國際分工的影響都不可小覷。但是，當(dāng)前中國仍以生產(chǎn)附加值較低的低端技術(shù)產(chǎn)品為主，中高端技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)與貿(mào)易僅停留在附加值較低的組裝出口環(huán)節(jié)，高附加值的零部件中間品研發(fā)與生產(chǎn)均處于比較劣勢。在勞動力成本的低端比較優(yōu)勢逐漸喪失而高端比較優(yōu)勢尚未形成之時，又遭遇發(fā)達(dá)國家的激烈競爭，未來中國在新國際分工格局中的處境將變得異常艱難。此外，作為新興工業(yè)化國家的俄羅斯、南非、巴西等國尚未擺脫對全球大宗資源產(chǎn)品的嚴(yán)重依賴，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級難度較大，這將大大壓縮上述國家在國際分工格局中地位提升空間；作為經(jīng)濟發(fā)展新秀的印度近期的增長有上乘表現(xiàn)，但畸形的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、根深蒂固的等級觀念、僵化的土地制度與勞工制度都在一定程度上削弱了其融入國際分工體系的競爭力。

國際分工體系演進的啟示

不平等性是國際分工體系中國際價值轉(zhuǎn)移的根本原因。始于地理大發(fā)現(xiàn)的國際分工一開始就被賦予了不平等屬性。國際價值理論和依附理論對舊時國際分工體系的不平等性早有翔實闡釋。馬克思認(rèn)為，生產(chǎn)商品的勞動價值是商品交換的基礎(chǔ)，國際分工與交換在本質(zhì)上是勞動超越一國國界的分工與交換，但“價值規(guī)律在這里有了重大的變化，或者說，……在這種情況下，比較富有的國家剝削比較貧窮的國家”。③普雷維什（1949）也指出，世界經(jīng)濟體系由生產(chǎn)結(jié)構(gòu)同質(zhì)的“中心”和異質(zhì)的“外圍”組成，因技術(shù)水平的差異，兩者之間進行的“工業(yè)品”與“初級產(chǎn)品”交換是不對稱的，并非如古典經(jīng)濟學(xué)家所言“互利互惠”。一百多年后，尤其是1980年代以來，盡管世界經(jīng)濟出現(xiàn)了諸多新特點，但國際分工體系這一屬性并未發(fā)生實質(zhì)性變化。沃勒斯坦（2013）運用“中心、半邊緣與邊緣”概念刻畫了世界體系中的國家定位和價值轉(zhuǎn)移問題，力透紙背。在當(dāng)今基于全球價值鏈的產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)品內(nèi)的國際分工體系中，發(fā)達(dá)國家位于體系中心，憑借對創(chuàng)新現(xiàn)代科技和創(chuàng)制世界經(jīng)濟運行規(guī)則的壟斷，生產(chǎn)并交換高附加值產(chǎn)品，邊緣國家生產(chǎn)和交換低附加值或初級產(chǎn)品，半邊緣國家是界于中心和邊緣的混合體，一方面剝削邊緣國家，另一方面又受中心國家剝削。因此，我們有理由相信，中國以及廣大后發(fā)國家參與國際分工的方式主要不在于廢舊立新，而在于結(jié)合本國國情尋求合理路徑，提升本國及企業(yè)在國際分工體系中的地位以獲得國際不平等交換帶來的價值轉(zhuǎn)移，才能逐漸改變本國及其企業(yè)在世界分工格局中所遭遇的不利局面。當(dāng)然，先進國家為了鞏固其既有分工地位和既得分工利益，必然百般阻撓落后國家的挑戰(zhàn)，這就預(yù)示未來相鄰層次國家間的經(jīng)濟斗爭注定是異常激烈的。

對后發(fā)國家來說，比較優(yōu)勢是參與分工的前提，競爭優(yōu)勢是地位提升的關(guān)鍵。從國際分工演進史來看，李嘉圖“兩害取其輕，兩利取其重”的比較優(yōu)勢理論首次從勞動生產(chǎn)率差異的角度解釋了國際貿(mào)易發(fā)生的基礎(chǔ)和開展國際自由貿(mào)易的依據(jù)，為世界經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，時至今日，它依然是許多國家選擇外貿(mào)政策的理論依據(jù)。后發(fā)國家往往人口眾多、自然資源豐富，具有天然要素比較優(yōu)勢，因此出口勞動、資源密集型產(chǎn)品或初級產(chǎn)品，進口本國急需的資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品，引進高新技術(shù)，是其參與國際分工的不二選擇。林毅夫、李永軍（2003）指出，發(fā)展中國家只有充分依靠和發(fā)揮其比較優(yōu)勢才能培育競爭優(yōu)勢，從而最大限度地促進自己經(jīng)濟發(fā)展。但從動態(tài)觀點看，在當(dāng)今價值鏈國際分工體系下，國際貿(mào)易利益分配向擁有技術(shù)優(yōu)勢的發(fā)達(dá)國家傾斜是不爭的事實。如果后發(fā)國家抱守殘缺，始終堅守資源或勞動密集型產(chǎn)業(yè)不放而忽視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，就可能遭遇“比較優(yōu)勢陷阱”。E·波特（2002）認(rèn)為，一國的資源稟賦比較優(yōu)勢并不等于其產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭優(yōu)勢，這種競爭優(yōu)勢正是一國興衰的根本，贏得國際競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵則在于是否提供適宜的創(chuàng)新機制從而培育充分的創(chuàng)新能力。戰(zhàn)后日本和亞洲“四小龍”依靠比較優(yōu)勢積極參與國際分工，依靠不斷創(chuàng)新成功實現(xiàn)向競爭優(yōu)勢過渡，從而奠定了在國際分工格局中的有利地位；然而，拉美各國卻一直停留在發(fā)揮比較優(yōu)勢的階段從而最終沒能擺脫“中等收入陷阱”的命運。

走自主創(chuàng)新為主、從干中學(xué)為輔的創(chuàng)新路線是后發(fā)國家培育競爭優(yōu)勢的主渠道。國際分工演進史上，多個國家（地區(qū)）能成功實現(xiàn)從比較優(yōu)勢到競爭優(yōu)勢的嬗變，原因不盡相同，但其經(jīng)驗卻一致表明：不斷創(chuàng)新才是培育國際競爭優(yōu)勢、提升國際分工地位的有效手段。所謂創(chuàng)新，是企業(yè)采用創(chuàng)新的知識、新的技術(shù)、新的工藝，運用新的生產(chǎn)方式、新的經(jīng)營管理模式，以提升產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)新產(chǎn)品，提供新服務(wù)，來占領(lǐng)市場、實現(xiàn)市場價值的過程。在生產(chǎn)過程已被高度碎片化的當(dāng)代價值鏈國際分工背景下，大多數(shù)后發(fā)國家雖然已經(jīng)清醒認(rèn)識到創(chuàng)新對于實現(xiàn)比較優(yōu)勢到競爭優(yōu)勢蛻變的重要價值，但卻在“自主創(chuàng)新”和“從干中學(xué)”孰優(yōu)孰劣的問題上面臨兩難選擇。一方面，受新增長經(jīng)濟學(xué)家阿羅（K.J.Arrow）的思想影響，后發(fā)國家從事低技術(shù)含量產(chǎn)品的專業(yè)化生產(chǎn)或高技術(shù)含量產(chǎn)品的組裝生產(chǎn)活動，試圖通過“從干中學(xué)”實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新目的，但在研究設(shè)計與加工生產(chǎn)分離、強知識產(chǎn)權(quán)保護的條件下，內(nèi)有僅靠技術(shù)引進便可獲取暴利的負(fù)向激勵，外有發(fā)達(dá)國家跨國企業(yè)的競爭優(yōu)勢不斷得以強化，“干中學(xué)”的收獲物至多也就是生產(chǎn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，鮮有創(chuàng)新技術(shù)。④另一方面，對于一個資金短缺、技術(shù)落后、教育水平低下、市場經(jīng)驗匱乏的后發(fā)國家來說，從事自主創(chuàng)新也絕非易事。國際分工發(fā)展史的經(jīng)驗表明，政府實施適宜的教育、金融、外貿(mào)、知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)配套政策，走以自主創(chuàng)新為主、兼顧“從干中學(xué)”的創(chuàng)新路線是后發(fā)國家培育競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)分工地位提升的主要路徑選擇。

實現(xiàn)政府角色轉(zhuǎn)變以適應(yīng)培育國際競爭優(yōu)勢、提升國際分工地位的客觀要求。在早期國際分工體系下，國家假以武力開疆拓土建立起宗主國與殖民地之間的國際分工格局從而確立起分工體系中的主體地位，即使是在世界市場最終形成、壟斷資本已廣泛參與國際貿(mào)易和國際投資的背景下，主要參與國依然使用炮艦政策以維護其地位。二戰(zhàn)后，跨國企業(yè)日益取代國家成為塑造國際分工格局的主體。為適應(yīng)新形勢，政府作為國家的代表，其職能已發(fā)生重大轉(zhuǎn)變；在地位高低和利益多少主要取決于技術(shù)創(chuàng)新的當(dāng)代國際分工格局下，政府職能更趨復(fù)雜化。這對于嚴(yán)重缺少市場經(jīng)濟管理經(jīng)驗和國際分工參與經(jīng)驗的后發(fā)國家來說，政府的角色與職能選擇尤其重要。首先，建立市場經(jīng)濟通行規(guī)則以取代行政管控是融入國際分工體系的前提；其次，依據(jù)其國情選擇具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)方向作為切入點是基礎(chǔ)，如中國的加工貿(mào)易、新加坡的金融與通信等；第三，制定適宜的教育、金融、外貿(mào)、知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)政策以及財稅配套政策是確保比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，如支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先后順序、知識產(chǎn)權(quán)保護的強弱等，防止出現(xiàn)低端產(chǎn)業(yè)鎖定現(xiàn)象；第四，大力培育具有前瞻性和引領(lǐng)性的創(chuàng)新龍頭企業(yè)和民族品牌參與國際競爭；第五，主動加入國際經(jīng)濟組織和區(qū)域性經(jīng)濟組織，積極參與國際經(jīng)濟合作活動，一起建立國際協(xié)調(diào)機制，共同謀求與國際分工地位相符的分工利益。

（四川省社會科學(xué)院黨委書記、教授李后強對本文亦有貢獻(xiàn)）

注釋

①《馬克思恩格斯全集》第23卷，北京：人民出版社，1975年版，第494～495頁。

②美、加、日、德、法、英、澳、新（西蘭）、荷、意、西（班牙）、葡萄牙、比、盧、愛（爾蘭）、冰、挪、瑞（典）、芬、瑞（士）、以、奧、丹、希等24個國家劃分為發(fā)達(dá)國家，韓、新（加坡）、香港、臺、中國、印度、俄、南非、巴西、阿根廷、墨、土耳其、印尼、馬來西亞、菲和泰等16個國家（地區(qū)）劃分為新興工業(yè)化國家，其余為發(fā)展中國家（地區(qū)）。

③《馬克思思格斯全集》第26卷，北京：人民出版社，1975年，第292～294頁。

④DhanoosSutthiphisal, "Learning-by-doing and the Geographic Links BetweenInvention and Production:  Experiencefrom the Second Industrial Revolution," NBER Working Paper 12469, August,2006.

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Evolution of theInternational Division of Labor System and Its Insight

Yang Wenwu  Luo Wenbao

Abstract:With acomprehensive review of the evolution of the international division of labor,using competitive means to grab the profits of the division of labor is apowerful driving force of the evolution of the international division of labor,the science and technology revolution marked by innovation provides materialfoundation and protection for the evolution of the international division oflabor, and the wide participation of the multinational companies provides theprimary-level foundation for the deepening and development of contemporaryinternational division of labor. With the help of multiple factors, theinternational division of labor has developed and evolved gradually, formingthe pattern of the "three-layered international division of labor".The developed countries are at the upper part of the pyramid, showing anoverall downward trend; the emerging industrialized countries and developingcountries are located in the middle to lower part of the pyramid, showing anoverall upward trend. Inequality is the root cause of the transfer ofinternational value in the international division of labor. For thelate-starter countries, the comparative advantage is the premise ofparticipation in the division of labor, and the competitive advantage is thekey to enhancing the status; taking the innovation path of focusing onindependent innovation and being supplemented by learning by doing is the mainchannel for cultivating the competitive advantage; and realizing thetransformation of the role of government is the objective requirement forcultivating international competitive advantage and promoting the status of theinternational division of labor.

Keywords:internationaldivision of labor, the world pattern, inequality, science and technologyrevolution, multi-national corporations

【作者簡介】

楊文武，四川大學(xué)南亞研究所副所長、研究員、博導(dǎo)。研究方向為世界經(jīng)濟。主要著作有《印度經(jīng)濟發(fā)展模式研究》《中國四川與南亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作研究》等。羅文寶，長江師范學(xué)院管理學(xué)院講師，四川大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院博士研究生。