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陷阱和高墻:中國的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型(4)

四、中國的分工、分化與現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型

如果運(yùn)用上述的“社會系統(tǒng)分化理論”和“現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型理論”來審視中國的問題 。與其他傳統(tǒng)社會相比,中國傳統(tǒng)社會的特點(diǎn)是世襲因素相對少、社會流動性比較高。自秦始皇廢封建、置郡縣以來,國家派出的政府官員而非世襲貴族逐漸成為地方的實(shí)際治理者。錢穆認(rèn)為在中國傳統(tǒng)社會中:“單只皇室一家是世襲的,……政府里便沒有第二個職位,第二個家庭,可以照樣承襲。” 更為重要的是,科舉制度的推行在理論上實(shí)行了“將政權(quán)開放給任何人”的目標(biāo)。絕大多數(shù)人不論出身,只要有才學(xué)和一定的運(yùn)氣就可能通過考試進(jìn)入社會的上層。“朝為田舍郎,暮登天子堂”,即使貴為宰相,許多也是“貧寒出身,平地拔起”。有研究發(fā)現(xiàn)明清社會上層的垂直流動性甚至是現(xiàn)代西方國家也難以企及的 。因此,中國傳統(tǒng)社會雖然也是層級式分化為主而形成的金字塔結(jié)構(gòu),但不同階層中的人員卻非完全固定,上一輩處于社會的下層,下一輩可能轉(zhuǎn)變到上層,反之亦然。較少的身份世襲因素和較高的社會流動性使得人們擁有更多的選擇自由和更大的階層變動可能,這也使得層級式的社會結(jié)構(gòu)更為靈活和寬松,可以產(chǎn)生和容許更高的社會分工規(guī)模和深度。與其他傳統(tǒng)社會相比,中國傳統(tǒng)社會能夠取得比較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,與此也是密切相關(guān)的。

然而,傳統(tǒng)中國社會也具有層級式分化的鮮明特征,即單一分層規(guī)則和功能泛化的治理模式。在以儒家為主的統(tǒng)一意識形態(tài)的支撐下,整個社會按照單一的政治權(quán)力規(guī)則被區(qū)分為不同的等級,由此形成了“官本位”體制,貫穿傳統(tǒng)社會幾千年,一直延續(xù)至今。所謂官本位,即人們以追求政治領(lǐng)域的行政權(quán)力(即“做官”)為指向。在官本位的層級式分化下,權(quán)力級別的劃分原則彌漫到不同的社會領(lǐng)域,其他領(lǐng)域的發(fā)展或多或少均要受到行政權(quán)力的直接影響甚至支配。功能泛化的治理模式明顯體現(xiàn)在傳統(tǒng)中國社會的“士大夫政治”之中,士大夫作為集讀書人、官僚、地主、鄉(xiāng)紳等各種身份為一體的階層,承擔(dān)著維護(hù)道統(tǒng)、服務(wù)朝廷、教化百姓等多種功能,是整個社會治理的主體和社會運(yùn)行的黏合劑,但由此帶來的負(fù)面結(jié)果是官僚階層的非專業(yè)化和治理的功能泛化。所以,盡管傳統(tǒng)中國社會有著更為寬松的社會結(jié)構(gòu)和較高的社會分工水平,但仍然突破不了層級式分化所設(shè)下的限制。官本位體制和功能泛化的治理模式,從根本上制約著分工和專業(yè)化水平的持續(xù)提升,同樣也難以產(chǎn)生現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)增長。

雖然與過去相比,中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會狀況已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化,但從分工和分化的理論視角來看,官本位體制和功能泛化治理的特征仍然明顯,總體上中國社會目前仍然處在由層級式分化向著功能式分化、由金字塔結(jié)構(gòu)向著網(wǎng)絡(luò)型結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程之中。社會不同領(lǐng)域之間的界限仍然不夠清晰,權(quán)錢交易、權(quán)學(xué)交易、權(quán)法交易等不當(dāng)現(xiàn)象仍屢見不鮮,各個領(lǐng)域的相對獨(dú)立性和專業(yè)化水平亟待提高,功能泛化的現(xiàn)象仍然普遍,政府、企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等的定位和關(guān)系都有待進(jìn)一步厘清。

因此,回到最開始的中國能否成功邁入高收入國家的問題,從分工、分化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的理論視角來看,中國要進(jìn)一步推動技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)效率提高和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級,就需要分工的繼續(xù)深化和專業(yè)化水平的不斷提高,這也意味著社會應(yīng)該由層級式分化向著功能式分化轉(zhuǎn)變,由此伴隨著社會結(jié)構(gòu)從金字塔型逐漸過渡到網(wǎng)絡(luò)型、治理模式從功能泛化轉(zhuǎn)向功能分化的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程。所以,打破官本位體制,推進(jìn)政企分開、政事分開、政社分開和政資分開,將會是國家治理現(xiàn)代化任務(wù)的重中之重 。

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[責(zé)任編輯:焦楊]