“互聯(lián)網(wǎng)+”投訴：調(diào)整治理機(jī)構(gòu)

在組織機(jī)構(gòu)上，我國沿襲了韋伯官僚制組織機(jī)構(gòu)，具有金字塔式的等級制、專業(yè)分工、明確程序與制度等特征，因此政府管理系統(tǒng)層級設(shè)置與部門增多，機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事。 借助互聯(lián)網(wǎng)平臺能夠整合資源，調(diào)整政府機(jī)構(gòu)或職能，集中處理投訴案件。2010年7月，鄭州市人民政府成立網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布中心（ZZIC），以“事事有回應(yīng)，件件有回音”為口號，承擔(dān)政務(wù)信息發(fā)布、轉(zhuǎn)辦網(wǎng)友意見和投訴等職責(zé)。環(huán)境保護(hù)部設(shè)立“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線，明確辦理投訴件的程序（見圖2），建立投訴信息管理系統(tǒng)，每個(gè)投訴件設(shè)立一個(gè)編號，供舉報(bào)者查詢辦理進(jìn)程。并進(jìn)行監(jiān)督和回訪抽查，如果投訴人對處理結(jié)果不滿意，受理者須限期重新回復(fù)和調(diào)節(jié)糾紛。

精準(zhǔn)治理：優(yōu)化社會管理方式

傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的整體治理結(jié)構(gòu)易面臨多元力量沖擊，為保障經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展，我國形成了富有特色的“維穩(wěn)體制”。因此，政府社會管理的優(yōu)化只能依賴于管理過程的精細(xì)化，造成政府成為了“劃槳掌舵的多面手”，治理成本高昂，且疲于應(yīng)對繁瑣的政務(wù)。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來使政府從“精細(xì)管理”到“精準(zhǔn)治理”成為可能。借助海量數(shù)據(jù)與分析技術(shù)，可更加準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀地開展公共服務(wù)、監(jiān)督違法違紀(jì)行為、提升科學(xué)決策、增強(qiáng)政府公信力等。

建檔立案，開展精準(zhǔn)服務(wù)

借助數(shù)據(jù)采集與挖掘技術(shù)，增強(qiáng)公共管理和服務(wù)能力，達(dá)到個(gè)性化和精準(zhǔn)化服務(wù)的要求。2013年11月習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時(shí)，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”。隨后，國務(wù)院機(jī)構(gòu)關(guān)于印發(fā)《建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案》的通知等，提出“優(yōu)化扶貧資源配置”，實(shí)施“精準(zhǔn)識別”等工作機(jī)制。“精準(zhǔn)識別”是開展精準(zhǔn)服務(wù)的關(guān)鍵前提，而數(shù)據(jù)則在該領(lǐng)域大有可為。

精準(zhǔn)識別依托兩個(gè)要素。一是數(shù)據(jù)支持。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)在扶貧工作中的應(yīng)用與普及，各地區(qū)的扶貧工作都積累了大量數(shù)據(jù)，主要包括：扶貧主體信息、扶貧對象規(guī)模、地域分布、扶貧項(xiàng)目監(jiān)測、金融服務(wù)等數(shù)據(jù)。二是技術(shù)支持。目前，政府多采用數(shù)據(jù)挖掘、時(shí)序跟蹤、關(guān)聯(lián)分析、網(wǎng)絡(luò)聚類等大數(shù)據(jù)處理技術(shù)。借助海量數(shù)據(jù)和相關(guān)技術(shù)識別貧困戶和貧困村，建檔立卡，實(shí)施精準(zhǔn)準(zhǔn)入機(jī)制。并保持及時(shí)更新數(shù)據(jù)，落實(shí)有序精準(zhǔn)退出機(jī)制。數(shù)據(jù)與技術(shù)相互影響推進(jìn)，成雙螺旋式的上升趨勢，共同助力精準(zhǔn)扶貧。