產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟發(fā)展的重要規(guī)律。積極承接沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是促進東中西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，也是推動山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必由之路。我們要因勢利導(dǎo)、順勢而為、借勢而動，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重要窗口期和國家支持加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的難得機遇，充分利用市場倒逼機制，以更主動的姿態(tài)、更務(wù)實的舉措、更積極的作為，做好承接沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大文章。

明確總體思路，把握發(fā)展原則

山西承接沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的總體思路：深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，緊密結(jié)合山西發(fā)展實際以及重點開發(fā)區(qū)（園區(qū)）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源要素條件，以國家鼓勵東部地區(qū)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移為契機，以創(chuàng)新驅(qū)動和擴大開放為動力，以各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主要載體，以沿海發(fā)達省市、港臺地區(qū)和日韓加工貿(mào)易企業(yè)總部為方向，以鏈條式、整體式、集群式承接為主要方式，以打造政策洼地和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為保障，努力引進一批帶動性強、關(guān)聯(lián)度高的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)項目，扶持一批加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，認定和培育一批省級加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地，打造一批全國加工貿(mào)易承接轉(zhuǎn)移示范地，加快形成布局合理、錯位發(fā)展、特色鮮明的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為推動山西“六大發(fā)展”、全面建成小康社會注入新的動力。

山西承接沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要把握的基本原則：一要堅持政策引導(dǎo)和市場機制相結(jié)合。綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段，支持開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)、各類企業(yè)承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是堅持優(yōu)化存量和提升增量相結(jié)合。發(fā)揮存量規(guī)模優(yōu)勢，引進高科技產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長點，推進集群式發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三是堅持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。鼓勵承接具有資源優(yōu)勢和生產(chǎn)基礎(chǔ)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目，禁止承接高污染、高風險行業(yè)和落后產(chǎn)能、嚴重過剩項目。四是堅持承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和非加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)與承接非加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)通盤考慮、統(tǒng)籌推進。