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武勝縣白坪-飛龍的產(chǎn)鎮(zhèn)村融合實(shí)踐與啟示(3)

核心提示: 武勝縣白坪-飛龍示范區(qū)建設(shè)突出規(guī)劃引領(lǐng),注重機(jī)制創(chuàng)新,統(tǒng)籌縣城、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村三個(gè)層級(jí),把牢規(guī)劃、建設(shè)、管理三個(gè)關(guān)鍵,注重產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、文化三大特色,創(chuàng)新統(tǒng)籌推進(jìn)、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)三大機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、產(chǎn)品變禮品、勞動(dòng)變運(yùn)動(dòng)、一業(yè)變多業(yè)、打工變創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民變居民”的六大轉(zhuǎn)變。

一項(xiàng)啟示

武勝縣白坪-飛龍示范區(qū)的成功,在于認(rèn)真貫徹落實(shí)省市重大決策部署,突出規(guī)劃引領(lǐng),注重機(jī)制創(chuàng)新,統(tǒng)籌三個(gè)層級(jí)(縣城、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村),把牢三個(gè)關(guān)鍵(規(guī)劃、建設(shè)、管理),注重三大特色(產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、文化),創(chuàng)新三大機(jī)制(統(tǒng)籌推進(jìn)、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng))。成功打造的白坪-飛龍新農(nóng)村示范區(qū),走在了中西部地區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的前列,實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、產(chǎn)品變禮品、勞動(dòng)變運(yùn)動(dòng)、一業(yè)變多業(yè)、打工變創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民變居民”的六大轉(zhuǎn)變。

武勝白坪-飛龍示范區(qū)的經(jīng)驗(yàn)可以進(jìn)行推廣:一是整個(gè)區(qū)域一體規(guī)劃,整體運(yùn)營(yíng)。二是在改革方面,產(chǎn)權(quán)從確權(quán)到交易,很好地處理了區(qū)域的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度;創(chuàng)新了融資方式,將整個(gè)區(qū)域資源資本化。三是通過(guò)導(dǎo)入產(chǎn)業(yè),改善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和投入,提升整體價(jià)值。四是與很多地方農(nóng)民“被迫上樓”、被迫城鎮(zhèn)化不同,在示范區(qū),農(nóng)民作為重要的資源要素,參與了整體開(kāi)發(fā),分享了發(fā)展成果,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民和政府的雙贏。五是將有關(guān)土地的增值收益,全部反哺給農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民,這樣既增加了農(nóng)民的收入,又進(jìn)一步推動(dòng)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

總之,武勝的白坪-飛龍示范區(qū)是中西部中小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的樣板。在創(chuàng)新管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的同時(shí),不僅充分利用了土地價(jià)值,還為其帶來(lái)升值。此外,白坪-飛龍示范區(qū)還在融資上做了有益的探索和巨大的創(chuàng)新。發(fā)展了農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),盤(pán)活了傳統(tǒng)文化資源,增加了農(nóng)民收入,給進(jìn)一步解決“三農(nóng)”問(wèn)題也帶來(lái)了不少啟發(fā)。

【本文作者分別為國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員、學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng),中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院碩士研究生】

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責(zé)任編輯:國(guó)家治理1
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