鼓勵原創(chuàng)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。文化產(chǎn)業(yè)是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的缺乏是造成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力的核心原因。拉動內(nèi)容的生產(chǎn)需要解決激發(fā)原創(chuàng)力和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)兩大問題。原創(chuàng)內(nèi)容方面，文藝創(chuàng)作者要堅持創(chuàng)作體現(xiàn)社會價值和民族精神的作品，要讓人民群眾喜聞樂見但不能一味迎合受眾，要引導(dǎo)人民增強(qiáng)文化自信。推動優(yōu)秀內(nèi)容的創(chuàng)作需要建立強(qiáng)大有序的保護(hù)機(jī)制，一個能夠保護(hù)文化創(chuàng)作者的智力創(chuàng)造成果，并為其帶來應(yīng)得收入的市場機(jī)制，才能鼓勵有才華的創(chuàng)作者進(jìn)行源源不斷的創(chuàng)作。這就要進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系，加快推進(jìn)文化立法的進(jìn)程，創(chuàng)造以放寬市場準(zhǔn)入、加大版權(quán)保護(hù)、減少辦事手續(xù)為核心法律環(huán)境，為文化創(chuàng)造者提供一個良好的創(chuàng)作環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，還需要配合以人才培養(yǎng)、資金扶持等來進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)制的完善，以推動文化內(nèi)容生產(chǎn)的建設(shè)。

提升公共文化服務(wù)水平。面對公共文化服務(wù)建設(shè)過程中出現(xiàn)的發(fā)展不平衡和供給不足的問題，標(biāo)準(zhǔn)化、均等化和社會力量參與公共文化服務(wù)的提出具有重要價值。標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的提出意在加快落后地區(qū)文化建設(shè)、縮短城鄉(xiāng)差距，既要在全局層面統(tǒng)籌兼顧，還要結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差異、文化資源優(yōu)勢和文化需求偏好，因地制宜有的放矢，建立適合當(dāng)?shù)靥厣陌l(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃。社會力量參與公共文化服務(wù)所帶來的管理效率的提升和服務(wù)質(zhì)量的提升，極大地補(bǔ)充了公共文化供給單一和不足的問題，豐富了文化產(chǎn)品供給的層次和類型。

推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部供給側(cè)改革。文化產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革有兩個層面，一是宏觀經(jīng)濟(jì)層面將文化產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的工具，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)；二是微觀經(jīng)濟(jì)層面對文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)整，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的健康高效發(fā)展。我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀中存在的供需不匹配和發(fā)展不均衡的問題本質(zhì)都是文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部供給失衡。一方面，文化產(chǎn)業(yè)具有“供給創(chuàng)造需求”的特點，通過調(diào)整生產(chǎn)，創(chuàng)造出人民群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品，用優(yōu)秀的中華文化滿足人民群眾的文化需求，實現(xiàn)引導(dǎo)文化消費(fèi)，樹立文化自信；另一方面，產(chǎn)品供給源于要素供給，要素供給源于制度供給，要解決文化產(chǎn)生過程中不同門類間生產(chǎn)過剩和發(fā)展困難的問題，就要從制度出發(fā)，調(diào)整不同產(chǎn)業(yè)門類的準(zhǔn)入政策、監(jiān)管力度、財稅體系和鼓勵政策等，抑制資源過剩的門類生產(chǎn)過度，扶持資源不足的門類健康成長，使之能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，并向市場需求靠攏。

解決文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展問題。在文化創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的“雙輪驅(qū)動”下，文化、互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)的融合趨勢更加凸顯。在文化與其他產(chǎn)業(yè)融合的過程中，要大力推進(jìn)文化與科技、信息、旅游、體育、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，就要做好土地、金融、技術(shù)、人才等資源要素的支持和保障。尤其是在“穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)”的轉(zhuǎn)型要求下，文化產(chǎn)業(yè)與工農(nóng)業(yè)的融合，更需要為管理體制和商業(yè)模式的創(chuàng)新鋪平道路，才能解決好從勞動力密集型向智力密集型生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新驅(qū)動下新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中遇到的問題。在互聯(lián)網(wǎng)與文化產(chǎn)業(yè)融合的過程中，要借助手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體技術(shù)和平臺，鼓勵以中國文化為內(nèi)涵的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的開發(fā)，通過一定的財稅金融優(yōu)惠激發(fā)科技創(chuàng)新的研發(fā)力度，通過制度創(chuàng)新來推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。同時要不斷提高監(jiān)管的意識和技術(shù)，要對融合發(fā)展中可能出現(xiàn)的違法違規(guī)行為、意識形態(tài)漏洞做出提前的預(yù)判，與時俱進(jìn)提高監(jiān)管技術(shù)，從而做到及時發(fā)現(xiàn)及時解決。

擴(kuò)大國內(nèi)國際市場的開放程度。對于市場開放程度低造成的文化市場發(fā)展不均衡現(xiàn)象和文化貿(mào)易水平低的問題，政府應(yīng)當(dāng)著力轉(zhuǎn)變職能，推動企業(yè)成為市場主體發(fā)揮更大的創(chuàng)造力。在國內(nèi)市場，政府應(yīng)當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用，適當(dāng)放松管制以增加企業(yè)活力；還應(yīng)當(dāng)著力擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)，積極培育文化市場，優(yōu)化文化市場環(huán)境，推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在國際市場，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對外合作與交流，鼓勵個人、企業(yè)參與國際合作，并為參與國際活動的個人、企業(yè)提供辦事程序上的便利、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；布局文化走出去工程，積極承辦國際節(jié)展，打造中國文化產(chǎn)品對外交流的窗口；多部門協(xié)調(diào)合作，利用資源置換等方式，幫助中國的文化產(chǎn)品輸出海外，從而實現(xiàn)出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快對外文化貿(mào)易發(fā)展。

【執(zhí)筆：人民智庫研究員  王 虹 （見習(xí)）    于曉萍（見習(xí)）】