七大看點折射財政事權和支出責任劃分改革方向

各國的事權劃分都必須遵循普遍的規(guī)律和內在的邏輯，具有一定的共性，又各有不同。我國財政事權和支出責任劃分改革具有鮮明的中國特色，《意見》傳遞出七大改革方向。

一是要適度加強中央的財政事權。強化中央的財政事權履行責任，中央的財政事權原則上由中央直接行使。

二是要保障和督促地方履行財政事權。要將直接面向基層、量大面廣、與當?shù)鼐用衩芮邢嚓P、由地方提供更方便有效的基本公共服務作為地方的財政事權。

三是要在現(xiàn)有基礎上減少并規(guī)范中央與地方共同的財政事權。

四是要建立財政事權劃分動態(tài)調整機制。

五是對中央和地方的財政事權要分別確定由中央和地方承擔支出責任。

六是對中央與地方共同財政事權要區(qū)分情況劃分支出責任。

七是要加快省以下財政事權和支出責任劃分改革。

今年國防、外交等領域率先啟動改革

中央與地方財政事權和支出責任劃分改革涉及眾多領域，是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌設計，穩(wěn)步推進。財政部有關負責人介紹，《意見》提出了分領域推進的工作安排。

——２０１６年選取國防、外交等領域率先啟動財政事權和支出責任劃分改革。

——２０１７－２０１８年爭取在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、交通運輸?shù)然竟卜疹I域取得突破性進展。

——２０１９－２０２０年基本完成主要領域改革，梳理需要上升為法律法規(guī)的內容，適時制定修訂相關法律、行政法規(guī)，研究起草政府間財政關系法，推動形成保障財政事權和支出責任劃分科學合理的法律體系。

這位負責人表示，財政事權和支出責任劃分改革涉及政府與市場、政府與社會、中央與地方關系，涉及政治、經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)文明各個領域，是一項復雜的系統(tǒng)性基礎工程，應協(xié)同推進相關改革，妥善處理利益關系，并要與相關財稅體制改革形成合力。