德國對科技創(chuàng)新、工業(yè)4.0和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略等重要舉措，尤為注重著眼長遠(yuǎn)，不斷提高實(shí)施效能與質(zhì)量，所以，使得該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在整個歐洲乃至世界范圍一直都處于平穩(wěn)和高水平態(tài)勢。

5、法國在高科技前沿及其最核心領(lǐng)域的自持性強(qiáng)勢爭奪與固本。（1）自20世紀(jì)九十年代起，特別是進(jìn)入21世紀(jì)至今，法國為確保其先前原有的世界一流科技大國地位，并積極應(yīng)對當(dāng)前面臨的科學(xué)、技術(shù)、環(huán)境與社會等方面挑戰(zhàn)，曾陸續(xù)出臺了多部國家科技戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策實(shí)施框架方案，這些戰(zhàn)略和政策主要是為了確定應(yīng)對法國十大社會挑戰(zhàn)的優(yōu)先科研方向與五大主題行動計劃，并強(qiáng)調(diào)面向應(yīng)用的研究，重點(diǎn)解決法國面臨的社會挑戰(zhàn)。

法國政府和科技界、產(chǎn)業(yè)界已清醒地認(rèn)識到，地球人口開始超過90億大關(guān)，氣候變化、食品安全、工業(yè)振興與數(shù)字革命等顯然成為當(dāng)今社會的重要挑戰(zhàn)。為此，法國在科技創(chuàng)新任務(wù)中并特地提出了健康、糧食安全、能源、交通、氣候、包容性社會與公民安全等七個重大挑戰(zhàn)，還以該類挑戰(zhàn)來刺激本國科技創(chuàng)新。以這些創(chuàng)新研究和戰(zhàn)略推進(jìn)為基礎(chǔ)，法國政府根據(jù)本國國情與發(fā)展雄心，而又增加了工業(yè)振興、建設(shè)信息社會、促進(jìn)歐洲空間開發(fā)等挑戰(zhàn)，最終則明確提出了需加緊應(yīng)對的十大社會挑戰(zhàn)及根據(jù)每種挑戰(zhàn)所確定的法國科研應(yīng)優(yōu)先發(fā)展的若干具體奮斗方向與目標(biāo)。從社會挑戰(zhàn)角度看，其內(nèi)容主要是?：節(jié)約資源與適應(yīng)環(huán)境變化，開發(fā)清潔、安全與高效能源，刺激工業(yè)振興，改善生命健康與增進(jìn)社會福祉，保障食品安全與應(yīng)對人口挑戰(zhàn)，創(chuàng)建可持續(xù)交通與城市體系，建設(shè)信息與通訊社會，構(gòu)建創(chuàng)新型、適應(yīng)型的和諧社會，促進(jìn)歐洲空間開發(fā)，保障公民安全等。

與十大社會挑戰(zhàn)相對應(yīng)、相貫穿，所謂五大主題行動計劃則分別是：致力于應(yīng)用的大數(shù)據(jù)研究，致力于應(yīng)對氣候變化的地球觀測，致力于醫(yī)學(xué)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的系統(tǒng)生物學(xué)研究，致力于服務(wù)病患的健康研究，致力于服務(wù)公共政策的人類行為研究等。

法國頒布的決心聯(lián)合整個歐洲在2020年前后實(shí)施完成的應(yīng)對社會挑戰(zhàn)戰(zhàn)略和主題行動計劃，是通過充分調(diào)研德國、英國、日本等國的高科技發(fā)展戰(zhàn)略及科技創(chuàng)新計劃為前提，而做出的很有代表性、很有時代感、很有影響力的一項重大決策舉動，經(jīng)過近一年多的認(rèn)真實(shí)踐，其作用已在清晰地顯示出來。

（2）根據(jù)相關(guān)資料可了解到，在近幾年，法國的科技實(shí)力排名世界第五，國內(nèi)生產(chǎn)總值位居世界第六，尖端工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及服務(wù)業(yè)尚具較大優(yōu)勢，不僅是老牌工業(yè)強(qiáng)國，而且在科技和制造業(yè)的許多領(lǐng)域都曾經(jīng)業(yè)績輝煌。為著應(yīng)對世界范圍的諸多挑戰(zhàn)，法國正致力于從科技創(chuàng)新、高等教育和人才培養(yǎng)以及產(chǎn)業(yè)復(fù)興等方面讓國家繼續(xù)走向強(qiáng)盛之路，其做法就是通過制定國家戰(zhàn)略和工業(yè)計劃引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展、通過實(shí)施加大科研投入與資助措施支持創(chuàng)新發(fā)展、通過重視高等教育和研究人才培養(yǎng)保持創(chuàng)新活力、通過促進(jìn)卓越工業(yè)領(lǐng)域與公共研究機(jī)構(gòu)而加快協(xié)同創(chuàng)新21。

（3）經(jīng)過21世紀(jì)近10多年的積累和發(fā)展，在法國正出現(xiàn)一批影響和牽動作用頗大的競爭力集群，該群體作為法國國家創(chuàng)新能力與國際競爭力的重要支撐點(diǎn)，已形成一個科學(xué)、系統(tǒng)且十分具有感召性的創(chuàng)新生態(tài)體系，不但有著靈活的組織管理方式，而且從創(chuàng)新研發(fā)、市場化運(yùn)作、信息交流與共享、競爭情報使用到知識管理與培訓(xùn)、國際交流與合作等方面的社會服務(wù)都一應(yīng)俱全，是當(dāng)前開展科技創(chuàng)新競爭的一種值得采納、推廣的普遍通用模式22。

（4）最近一些年，為了保證科技創(chuàng)新的順利推進(jìn)，法國正步步抓緊對大型研究基礎(chǔ)設(shè)施及實(shí)驗室機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，不僅制定了大型研究基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展路線圖，還把大型研究基礎(chǔ)設(shè)施及時納入戰(zhàn)略發(fā)展范疇，這樣，對更好地發(fā)揮大型研究基礎(chǔ)設(shè)施的使用效益、推動大型設(shè)備和科學(xué)數(shù)據(jù)資源共享、集中資金建設(shè)新設(shè)施、最大限度滿足科研工作對技術(shù)手段不斷增長的客觀需求，勢必意義深廣。

（5）法國是個中央集權(quán)的國家，一貫堅持由國家主導(dǎo)科技發(fā)展，從20世紀(jì)九十年代末法國即遭遇經(jīng)濟(jì)停滯不前、科研水平下滑的受困窘態(tài)，因此，法國便不得不加快深化科技體制改革步伐，其做法主要是23：建立完善的科技管理體制，調(diào)整部署國家科技戰(zhàn)略以適應(yīng)科技發(fā)展新需要，通過國家立法促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，通過稅收政策優(yōu)惠扶持企業(yè)研發(fā)投入，完善科技考評體系，重視國際科技合作與交流等，事實(shí)證明，社會效果還是十分明顯。

法國在高科技前沿及其最核心領(lǐng)域的強(qiáng)勢爭奪，雖然比不上美國、英國、德國和日本那樣程度激烈，不過，也是一支值得重視的勁旅。

6、歐盟國家在高科技前沿及其最核心領(lǐng)域的組拼性強(qiáng)勢爭奪與群賽。（1）歐盟及其20多個成員國大都屬于經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)達(dá)國家，歷來均掌握著足夠的科學(xué)研究資金、機(jī)構(gòu)和知識儲備。近些年來，為著有效統(tǒng)籌科研創(chuàng)新資源和能力、優(yōu)化研究政策戰(zhàn)略和科技重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)歐洲研究機(jī)構(gòu)體系的健康發(fā)展，其已經(jīng)提出要建立一個“歐洲研究區(qū)（ERA）”的戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃，鑒于該地區(qū)在20世紀(jì)80多年中所取得的優(yōu)異業(yè)績，此項規(guī)劃的落實(shí)和推進(jìn)，將對提高整個歐洲的全球競爭力與科技創(chuàng)新能力都會貢獻(xiàn)巨大。

（2）長期以來，歐盟及其成員國都一直在致力于營造良好的創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新環(huán)境，實(shí)現(xiàn)科技卓越和產(chǎn)業(yè)競爭力的奮起，其主要措施往往都是采取不斷加大研發(fā)創(chuàng)新投入、大力推動創(chuàng)新型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、培育一流創(chuàng)新集群、實(shí)施智慧型區(qū)域?qū)I(yè)化創(chuàng)新戰(zhàn)略等。由于歐盟及其成員國普遍注重支持中小企業(yè)創(chuàng)新、重視企業(yè)網(wǎng)絡(luò)合作平臺建設(shè)、因地制宜地制定創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、強(qiáng)調(diào)利益各方的共同參與，所以，歐洲區(qū)域的創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)早就相當(dāng)成功。

（3）歐盟及其成員國為了維持和提升其在一些戰(zhàn)略性和全球競爭性技術(shù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位，因而更加重視在歐盟范圍內(nèi)通過加強(qiáng)公私合作來實(shí)施產(chǎn)業(yè)的種種重大科技專項，在這方面，已先后出臺了一系列科技與創(chuàng)新計劃項目，各成員國科研部門和企業(yè)都在踴躍參加相關(guān)開發(fā)活動。

（4）近十幾年來，歐盟及其成員國針對本地區(qū)企業(yè)的研發(fā)投資增長率出現(xiàn)下滑跡象，曾一直在采取急轉(zhuǎn)逆勢的種種辦法和舉措，而保利爭盈的工作重點(diǎn)又主要是放到軟件與計算機(jī)服務(wù)業(yè)、工業(yè)工程、制藥與生物技術(shù)、電子與電氣設(shè)備、技術(shù)硬件與設(shè)備、汽車與零部件等部門系統(tǒng)，從研發(fā)投資的長期趨勢看，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化環(huán)境，還是能夠戰(zhàn)勝一時困難，繼續(xù)期待光明前景。

（5）在20世紀(jì)九十年代末和21世紀(jì)初后加入歐盟的一些中東歐國家，也在積極調(diào)整其各自的內(nèi)外政策及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與科技體制，讓自身的經(jīng)濟(jì)競爭力和科技創(chuàng)新能力能大踏步向西歐國家看齊或靠攏。

7、北美和大洋洲非傳統(tǒng)大國（如加拿大、澳大利亞、新西蘭一類中等發(fā)達(dá)國家）在高科技前沿及其最核心領(lǐng)域的依附性強(qiáng)勢爭奪與順隨。加拿大位處北美洲，與美國緊相毗鄰；澳大利亞、新西蘭位處大洋洲，孤身處在遠(yuǎn)洋大海。這幾個國家雖然在科技和產(chǎn)業(yè)的某些領(lǐng)域擁有優(yōu)長，但卻沒有整體能力輕易擠進(jìn)全球性強(qiáng)勢爭奪陣列，而只能在實(shí)際競爭最激烈時尾隨或附和個別特別霸道的國家做些張揚(yáng)聲勢的舉動。