當(dāng)今世界，國家實力的較量正日益表現(xiàn)為創(chuàng)新的競爭，而創(chuàng)新競爭的要害則又是科技創(chuàng)新能力的競爭。因為這一緣故，所以，世界各國都在紛紛將創(chuàng)新作為促進(jìn)經(jīng)濟增長和社會繁榮的重要戰(zhàn)略。目前，美國及歐洲一些國家已被世界公認(rèn)是創(chuàng)新型國家，并且在高科技前沿及其最核心領(lǐng)域的強勢爭奪也先機獨到。此類國家的共同特征即是主要依靠科技創(chuàng)新來形成和鞏固其競爭優(yōu)勢。通過借鑒國際經(jīng)驗，近十幾年我國創(chuàng)新型國家建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署亦在加快改變我國創(chuàng)新實力及我國在世界創(chuàng)新版圖的地位。非常清楚，今后全球創(chuàng)新競爭將無疑越來越凸顯創(chuàng)新型國家評價的必要性和重要性，而創(chuàng)新績效測度又勢必是創(chuàng)新型國家評價的關(guān)鍵與難點，同時，也更不可忽視事實型數(shù)據(jù)是創(chuàng)新型國家評價體系的重要基礎(chǔ)，動態(tài)變化是創(chuàng)新型國家評價體系的必要特征。根據(jù)最近一些年全球競爭力評價機構(gòu)對我國所作的評測，盡管優(yōu)勢和強項領(lǐng)域不少，但相對劣勢領(lǐng)域如商品市場效率、高等教育與培訓(xùn)、技術(shù)就緒度等方面存在的問題也頗為嚴(yán)重，急需進(jìn)一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、深化國有企業(yè)改革、營造公平競爭的市場環(huán)境，應(yīng)愈加重視教育培訓(xùn)、持續(xù)加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設(shè)，格外注重知識與技術(shù)的傳播和應(yīng)用，迅速提升技術(shù)就緒度等工作推進(jìn)。就宏觀角度說，應(yīng)繼續(xù)配套推出國家科技創(chuàng)新系統(tǒng)戰(zhàn)略，不斷建立和完善促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的官方及民間機構(gòu)，在區(qū)域創(chuàng)新政策上同樣得有相應(yīng)的架構(gòu)體系與評測監(jiān)管舉措等。另外，必須強調(diào)，發(fā)揮科技創(chuàng)新在我國各領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，在對其進(jìn)行評價時不但要注重“量”的指標(biāo)，又得重視知識密集程度等“質(zhì)”的指標(biāo)，以便能從中找準(zhǔn)關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)作為科技前沿的重點和分批突破，因而抓緊早日實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟整體產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級，并力爭主動搶占世界未來的科技前沿有利制高點。

大量事實證明，現(xiàn)今國際社會既面臨著新一輪科技革命的緊迫驅(qū)使、深入沖擊和巨大轉(zhuǎn)折，需要眾多國家加強合作、交流和集中攻堅，而又有一系列跨越國界、單靠一國或幾國之力所無法解決、并急待通過科技創(chuàng)新及其聯(lián)合行動方能得到緩解或治理的世界性難題。第一次和第二次科技革命雖然使人類改造與征服自然界的能力得到相當(dāng)程度提高，但由此也造成了人類對自然界的很大破壞，世界性空前規(guī)模戰(zhàn)爭的出現(xiàn)也不能說與之不相關(guān)聯(lián)；第三次科技革命期間，資源和環(huán)境問題固然開始為一些國家所關(guān)注，但與達(dá)到人類同自然界和美協(xié)調(diào)相處、世界真正走向和平安寧、并避免巨大戰(zhàn)爭災(zāi)難禍害的理想狀態(tài)卻依然相距甚遠(yuǎn)。隨著新一輪科技革命的到來，不只是應(yīng)要大大提高各國的經(jīng)濟生產(chǎn)能力、資源利用能力、社會管理能力，而且更得顯著改變整個國際社會的政治、外交、安全秩序和治理格局，讓強權(quán)政治與形形色色稱霸這一戰(zhàn)爭禍根日趨沒落和被鏟除，助推和平發(fā)展與和平崛起能成為時代主潮。我國在政治上是聯(lián)合國安理會常任理事國，在經(jīng)濟上是世界第二大經(jīng)濟體，在科技上已擁有越來越多的創(chuàng)新強項，在文化上早就是稱冠全球的東方文明大國，面對新一輪科技革命過程中西方科技強國將會圍繞高科技及其產(chǎn)業(yè)最前沿、最核心領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和制控權(quán)展開的爭奪，社會各界人們必須善作戰(zhàn)略運籌、善作大局安排、善擔(dān)國際責(zé)任、善為我國的繁榮富強和長治久安，而同各國一道本著互利共贏精神向前勇睿奮進(jìn)。

注釋

①張于喆：《美國促進(jìn)自主創(chuàng)新的特點和基本經(jīng)驗》，《全球科技經(jīng)濟瞭望》，2014年第5期。

②楊立忠、楊鈞钖、別義勛、樂俊淮：《高技術(shù)戰(zhàn)略》，北京：軍事科學(xué)出版社，1991年，第17～41頁。

③馮江源：《高科技發(fā)展與當(dāng)代國際關(guān)系》，《學(xué)術(shù)界》，1993年第5期。轉(zhuǎn)載于《新華文摘》，1994年第2期。

④馮江源：《高科技發(fā)展與當(dāng)代國際政治的改組和轉(zhuǎn)型》，《歐洲》，1995年第2期。轉(zhuǎn)載于《新華文摘》，1995年第7期。

⑤馮江源：《當(dāng)代科學(xué)交流與國際關(guān)系》，北京：中國科學(xué)技術(shù)出版社，1990年，第86～96頁。

⑥馮江源：《當(dāng)代科學(xué)交流與國際關(guān)系》，第97～112頁。

⑦黃志凌：《世界經(jīng)濟增長與新科技革命》，《經(jīng)濟日報》，2015年3月3日。轉(zhuǎn)載于《新華文摘》，2015年第10期。

⑧白春禮：《創(chuàng)造未來的科技發(fā)展新趨勢》，《人民日報》，2015年7月5日。轉(zhuǎn)載于《新華文摘》，2015年第18期。

⑨陳穎健：《世界科技發(fā)展呈現(xiàn)八大趨勢》，《瞭望新聞周刊》，2015年第9期。轉(zhuǎn)載于《新華文摘》，2015年第10期。

10、27許端陽：《世界主要國家科技成果轉(zhuǎn)化的新舉措及其啟示》，《全球科技經(jīng)濟瞭望》，2014年第4期。

11張翼燕：《美國科技政策的“四項基本原則”》，《全球科技經(jīng)濟瞭望》，2015年第1期。

12思柯：《美國創(chuàng)新者群像》，《世界科學(xué)》，2016年第6期。

13張秋菊：《預(yù)算緊縮環(huán)境下的美國科技與創(chuàng)新政策新舉措》，《全球科技經(jīng)濟瞭望》，2015年第9期。

14封穎：《細(xì)數(shù)美軍正在研究的顛覆性技術(shù)》，《光明日報》，2014年10月19日。轉(zhuǎn)載于《新華文摘》2015年第2期。

15黃軍英：《美國科技創(chuàng)新實力及創(chuàng)新體系優(yōu)劣勢分析》，《全球科技經(jīng)濟瞭望》，2014年第10期。

16李振興：《創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展——英國創(chuàng)新政策五大著力點及具體舉措剖析》，《全球科技經(jīng)濟瞭望》，2015年第4期。轉(zhuǎn)載于《新華文摘》，2015年第14期。

17胡志宇：《英國從科技創(chuàng)新的視角評價戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的做法及其啟示》，《全球科技經(jīng)濟瞭望》，2014年第7期。

18李振興：《英國技術(shù)前沿研究工作全景》，《全球科技經(jīng)濟瞭望》，2014年第2期。

19趙清華：《德國聯(lián)邦政府寬帶戰(zhàn)略及其實施進(jìn)展》，《全球科技經(jīng)濟瞭望》，2014年第12期。

20陳曉怡、裴瑞敏：《〈法國—歐洲2020〉科研戰(zhàn)略解析及其啟示》，《全球科技經(jīng)濟瞭望》，2015年第6期。