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立足技術(shù)創(chuàng)新強化水土治理的思路與建議

核心提示: 產(chǎn)業(yè)化有助于促進水土治理的技術(shù)創(chuàng)新。水土治理兼具公益性和商業(yè)性且市場廣闊,具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本條件。發(fā)展水土治理工程的實體企業(yè)應(yīng)是水土治理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主體。實力較強的這類企業(yè)通常具有獨立研發(fā)實力和系統(tǒng)集成能力。國家促進水土治理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,首先要支持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動,除為產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境外,還要支持這類企業(yè)基于市場需求的自主研發(fā)活動。

水土保持是我國長期堅持的一項基本國策。經(jīng)過不懈努力,我國水土治理取得顯著成績,但水土流失形勢依然嚴(yán)峻。2013年發(fā)布的《第一次全國水利普查公報》顯示,2011年我國水土流失面積占陸地面積的比重約為30.7%,與1996年相比增加了11.6個百分點。水土流失的范圍已不僅局限于江河流域,還包括耕地(黑土地)、石漠化和風(fēng)化地區(qū)、礦山、林區(qū)等。近年來,基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)以及房地產(chǎn)等城鎮(zhèn)化建設(shè)項目也引發(fā)了各類城鎮(zhèn)水土流失問題。幾乎所有的省、市、自治區(qū)都存在水土流失的情況。2016年入汛后的一段時期內(nèi),我國多個?。▍^(qū)、市)又一次遭受嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害,再次敲響了加強水土流失治理的“警鐘”。現(xiàn)階段的水土流失情況極為復(fù)雜,既有傳統(tǒng)領(lǐng)域的水土流失問題,又增添了同樣復(fù)雜的城市雨洪管理問題。同時,水土流失成為導(dǎo)致自然災(zāi)害成災(zāi)概率提高和成災(zāi)程度加劇的重要因素,需要重點關(guān)注。按照《全國水土保持規(guī)劃(2015-2030年)》的要求:我國到2020年,要基本建成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的水土流失綜合防治體系。應(yīng)該說,水土治理工作任重而道遠。

水土治理技術(shù)體系不完善是決定治理效果的一大主因

我國水土治理的技術(shù)水平亟待全面提升。盡管一些治理工程成果顯著,但仍有很多治理工程并沒有達到預(yù)期效果。水土治理技術(shù)體系不完善,主要表現(xiàn)在:一是不能做到生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益兼得。一些地方簡單采取綠化和封禁方式,雖然能夠在短期內(nèi)實現(xiàn)生態(tài)效益,卻不能讓百姓在本地享受經(jīng)濟和社會效益,因此不能稱其為真正意義的水土治理。二是治理的綜合度不夠。大多數(shù)的治理無法做到將土壤保護與資源利用、災(zāi)害防治有機結(jié)合,資源利用率不高,難以實現(xiàn)標(biāo)本兼治。綜合分析當(dāng)前水土治理的現(xiàn)狀,造成水土治理技術(shù)體系不完善的主要原因,有以下幾方面:

缺少共性技術(shù)。很多水土治理技術(shù)是在實踐基礎(chǔ)上創(chuàng)新形成的,針對性較強,但往往僅適合解決與當(dāng)?shù)厍闆r相類似的水土流失問題,或僅能解決某個環(huán)節(jié)的問題;已有研究中,很多成果仍然停留在理論探討階段而無法進行大規(guī)模應(yīng)用,一些能夠在實踐中應(yīng)用的研究又往往缺乏普遍性而不能大規(guī)模推廣。水土治理共性技術(shù)的供給方以各研究院所為主,需求方是水土流失地區(qū)。研究院所缺少廣泛的實踐基礎(chǔ),而需求方不具備基礎(chǔ)研發(fā)能力,兩者之間的合作研究,通常是立足具體項目,無法為共性難題提供技術(shù)支撐。近年來,我國基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)以及房地產(chǎn)等城鎮(zhèn)化建設(shè)項目也引發(fā)了各類水土流失問題,成為了水土治理的新領(lǐng)域。我國針對城市水土流失問題,于2012年提出了建設(shè)“海綿城市”的理念。但由于缺乏共性技術(shù),目前還未形成城市水土治理的清晰技術(shù)路線。同時,傳統(tǒng)領(lǐng)域治理的技術(shù)路線也存在很大提升空間。

缺少核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。水土治理的每個環(huán)節(jié)都是一個完整模塊。每個模塊的基本功能都具有共性特征,但又要求能夠解決多樣化的實際問題;每個模塊相對獨立,但又緊密關(guān)聯(lián)。因此,水土治理方案的提供方必須具備非常強的系統(tǒng)集成能力和解決實際問題能力,要掌握系統(tǒng)集成設(shè)計技術(shù)、侵蝕物分治和利用技術(shù)、壩堤修建技術(shù)、災(zāi)害防治技術(shù)等核心技術(shù),還要掌握更為具體的關(guān)鍵技術(shù),包括水的分、蓄、用技術(shù)以及良田再造技術(shù)等。我國的水土治理雖然擁有豐富的技術(shù)積累,但核心技術(shù)非常少;關(guān)鍵技術(shù)主要應(yīng)用于水的攔蓄、荒地綠化、農(nóng)副廢棄物循環(huán)領(lǐng)域,而應(yīng)用于水土保持關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)并不多。

缺少信息手段。水土治理過程極為復(fù)雜,共性技術(shù)、核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)離不開相應(yīng)的信息系統(tǒng)支撐。在工程設(shè)計和實施過程中,信息手段的應(yīng)用也會提升水土治理的效果,包括重要數(shù)據(jù)的采集和分析、通過模塊化管理對不同環(huán)節(jié)的治理工作進行高效集成等。我國的水土治理還沒有發(fā)展到信息化階段,信息手段的應(yīng)用主要是在前端的監(jiān)測環(huán)節(jié),在研發(fā)過程中缺乏數(shù)據(jù)庫和模擬試驗支撐,在治理過程中也缺乏智能化分析。我國是水土流失大國,傳統(tǒng)的以經(jīng)驗為主的治理模式已經(jīng)不適應(yīng)新時期的發(fā)展要求,信息手段的缺失制約了水土治理的精度、深度和高度。

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責(zé)任編輯:國家治理1
標(biāo)簽: 水土   技術(shù)創(chuàng)新   思路   建議