全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。面對(duì)繁多的改革領(lǐng)域和錯(cuò)綜復(fù)雜的利益格局，推進(jìn)全面深化改革必須突出重點(diǎn)，對(duì)準(zhǔn)焦距，找準(zhǔn)穴位，擊中要害。黨的建設(shè)制度改革是全面深化改革的重要方面。深改組成立1000天來(lái)，在這個(gè)方面相繼推出了一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招。

2012年11月15日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八大中外記者見(jiàn)面會(huì)上，就開(kāi)宗明義指出：“打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”

硬招：扎緊制度籠子

深改小組成立以來(lái)，全社會(huì)都在關(guān)注著、期待著從嚴(yán)治黨的進(jìn)程。17份涉及反腐和黨建的文件，已經(jīng)成為了全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定后盾。近三年來(lái)，中央出臺(tái)或修訂的黨內(nèi)法規(guī)共54部，一系列法規(guī)制度陸續(xù)出臺(tái)。

在從嚴(yán)治黨的改革中，黨建和紀(jì)檢的體制改革一直在進(jìn)行。中紀(jì)委加強(qiáng)了派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)；省區(qū)市和中管企業(yè)的紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的提名考察辦法得到了規(guī)范；而對(duì)于舉報(bào)職務(wù)犯罪的人，深改小組也專(zhuān)門(mén)制定了獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)制度，鼓勵(lì)更多的人去監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部的子女或者配偶已經(jīng)出國(guó)的“裸官”，不得再列為考察對(duì)象提拔。

打鐵還需自身硬。深改小組成立1000天，制度反腐的籠子越扎越緊，人們對(duì)改革的期待，也越來(lái)越濃。

高招：抓住關(guān)鍵少數(shù)

2015年3月，習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’，從嚴(yán)管好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。從嚴(yán)管理干部，要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，既從思想教育上嚴(yán)起來(lái)，又從制度上嚴(yán)起來(lái)。”

2015年2月27日召開(kāi)的深改組第十次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》。

“蠹眾而木折，隙大而墻壞。”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國(guó)方面肩負(fù)著重要責(zé)任。毋庸諱言，盡管黨員干部隊(duì)伍的主流始終是好的，但消極腐敗現(xiàn)象、違紀(jì)違法案件依然時(shí)有發(fā)生。有的領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)視自己的重要責(zé)任，觸碰法律紅線，逾越法律底線，違法干預(yù)司法活動(dòng)，查收具體案件處理，對(duì)司法機(jī)關(guān)工作進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。

針對(duì)這種現(xiàn)象，《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》通過(guò)建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法劃出“紅線”，建立防止司法干預(yù)的“防火墻”和“隔離帶”，制約領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、妨礙司法公正的行為，對(duì)促進(jìn)司法公正、抑制司法腐敗具有制度性意義。

妙招：規(guī)范干部家風(fēng)

除了聚焦“領(lǐng)導(dǎo)干部”這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)外，深改組還把視野投向領(lǐng)導(dǎo)干部的“身邊人”。

為此，深改組第十次會(huì)議審議通過(guò)了《上海市開(kāi)展進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見(jiàn)》。

同樣，2016年4月18日深改組第二十三次會(huì)議，也審議通過(guò)了《北京市、廣東省、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）》。

領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，不是個(gè)人小事、家庭私事，而是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，是貫徹全面從嚴(yán)治黨要求的一個(gè)重要舉措。

深改組通過(guò)的這些文件使得領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)、擔(dān)任公職和社會(huì)組織職務(wù)方面的規(guī)定越來(lái)越完善。通過(guò)嚴(yán)格界定經(jīng)商辦企業(yè)行為，細(xì)化規(guī)范程序，明確操作依據(jù)，真正把規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題的國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)落實(shí)到位，讓政治規(guī)矩切切實(shí)實(shí)地起作用。

實(shí)招：嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失

國(guó)企改革是全面深化改革的重要方面。從2015年巡視的情況看，一些國(guó)有企業(yè)通過(guò)利益輸送謀求個(gè)人升遷，選人用人問(wèn)題突出，企業(yè)內(nèi)部存在買(mǎi)官賣(mài)官、搞團(tuán)團(tuán)伙伙。利用手中權(quán)力在資產(chǎn)資源交易中貴買(mǎi)賤賣(mài)，采購(gòu)招投標(biāo)違規(guī)謀利，家屬子女靠山吃山、謀取私利。

國(guó)有資產(chǎn)資源來(lái)之不易，是全國(guó)人民的共同財(cái)富。此類(lèi)權(quán)錢(qián)交易、利益輸送、鏈條性腐敗等行為造成大量國(guó)有資產(chǎn)流失。究其原因在于弱化了國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)或者根本就沒(méi)有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

在2014年3月9日參加安徽代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記指出：要吸取過(guò)去國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國(guó)有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會(huì)。加大反腐力度，加快形成有效制約的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系已是刻不容緩。

改革有所需，深改組就有所應(yīng)。2015年6月5日，深改組第十三次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)》。

習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)黨組織要承擔(dān)好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。根據(jù)文件要求，“全面覆蓋”“分工明確”“協(xié)同配合”“制約有力”的新的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系呼之欲出。新的監(jiān)督體系不留死角，突出重點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)決策環(huán)節(jié)都將是監(jiān)督重點(diǎn)。（張巖）