建規(guī)立制，把思想建黨與制度治黨有機(jī)統(tǒng)一起來

中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)思想的先進(jìn)政黨，思想建黨，是用馬克思主義理論和工人階級的世界觀教育、武裝全體黨員，統(tǒng)一全黨的思想，永葆黨的工人階級和中華民族先鋒隊性質(zhì)。靠制度管黨、治黨，是我們黨抓好自身建設(shè)的又一優(yōu)良傳統(tǒng)。制度是一種規(guī)范，從黨的建設(shè)角度看，制度的意義表現(xiàn)為共產(chǎn)黨員保持政治本色的規(guī)范遵循。黨的建設(shè)制度發(fā)揮著調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系、指導(dǎo)黨內(nèi)生活、規(guī)范黨員行為、解決黨內(nèi)問題、維護(hù)黨內(nèi)秩序、集中并實現(xiàn)黨的意志等重大作用。建立和執(zhí)行制度規(guī)章始終伴隨著黨的歷史實踐。從黨的一大提出民主集中制這一黨的根本組織原則和根本制度，到黨的二大制定《中國共產(chǎn)黨章程》這一黨的根本大法，在90多年黨的建設(shè)實踐中我們黨不斷建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的黨的制度體系，為加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)黨的事業(yè)提供了有力制度保障。新中國成立后，毛澤東對執(zhí)政黨的建設(shè)也進(jìn)行了艱苦的探索，提出了一些重要思想。特別是八大制定了執(zhí)政黨建設(shè)的正確方針，其中有些規(guī)定如黨代表大會常任制等是富于創(chuàng)造精神的。改革開放新時期，通過中國共產(chǎn)黨總結(jié)民主革命和社會主義建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗，鄧小平指出，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。在這一思想指導(dǎo)下，改革開放以來，我們黨努力加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)調(diào)黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，改善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度。并使其貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)之中，取得顯著進(jìn)步。黨根據(jù)新的實際，不斷完善已有的制度，逐步建立新的制度，在黨的建設(shè)的許多方面制定了若干制度和條例，以黨章為根本、以民主集中制為核心的黨的制度體系初步建立健全，為加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)黨的事業(yè)提供了有力制度保障，黨內(nèi)生活走向制度化、規(guī)范化邁出新的步伐。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)應(yīng)該把堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程。一方面，思想建設(shè)和靈魂改造是本。思想建黨是共產(chǎn)黨人堅定政治信仰和信念的需要。理想指引人生方向，信念決定事業(yè)成敗。堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本，也是維系黨的前途和命運的根本問題。另一方面，必須強(qiáng)化制度治黨，通過制度治黨解決治理規(guī)則、行為規(guī)范、監(jiān)督追究等問題，以強(qiáng)制手段規(guī)范黨員行為，充分發(fā)揮他律的力量。在這一思想指導(dǎo)下，黨中央提出要立體式、全方位推進(jìn)制度體系建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。在思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉建設(shè)等方面出臺了一系列制度規(guī)定，作出了一系列重大戰(zhàn)略部署，極大豐富和發(fā)展了黨的制度建設(shè)理論和實踐。已經(jīng)成為治黨方式創(chuàng)新的重要著力點。黨的制度建設(shè)加快推進(jìn)，黨的建設(shè)法治化水平不斷提高。

總結(jié)歷史，我們可以知道，中共之所以獲得偉大的成就，在于堅持地黨的階級性、先進(jìn)性和純潔性；在于實行了為人民服務(wù)的基本原則，使我們黨成為建立在人民群眾中和人民群眾保持密切的聯(lián)系；在于把黨的集中統(tǒng)一當(dāng)作黨性修養(yǎng)的基本要求，有著嚴(yán)格要求的黨；在于黨有建立在民主基礎(chǔ)上的集中制，有自覺的鐵的紀(jì)律，有嚴(yán)肅的批評與自我批評，在黨內(nèi)不容許有小組織和派別活動。在于思想建黨和制度治黨的有機(jī)統(tǒng)一；由于我們的黨是按照這些原則組織起來的黨，就保證著黨的政治任務(wù)的執(zhí)行，在斗爭中的行動一致，以及各種艱難困苦的克服，并領(lǐng)導(dǎo)人民獲得偉大的勝利。

（作者為中共上海市委黨校黨史黨建教研部副主任、教授）

責(zé)編/王坤娜  孫垚（見習(xí)）    美編/楊玲玲