老河口市位于湖北省西北部,漢水中游,南水北調中線工程丹江大壩下游。東依中原,西依武當,北枕秦巴,南眺荊襄;地處襄渝要道,秦楚通衢,扼鄂、豫、川、陜四省要沖。地形北高南低,東中部為崗地,南部為平原。襄渝鐵路、漢丹鐵路橫貫東西,福銀高速、老宜高速、316國道、302省道縱貫南北。全市共轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦,版圖面積1043.8平方公里,總人口53萬人。
近年來,老河口市堅持綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的方針,推動轉型升級,提高發(fā)展質量,縣域經濟綜合實力不斷攀升,連續(xù)8年榮獲湖北省“全省縣域經濟工作先進單位”稱號,成為今年湖北省唯一受國務院表彰并激勵的縣級市。2015年全市實現地區(qū)生產總值291.3億元,同比增長9.4%;地方公共財政預算收入28.6億元,同比增長36.19%;全社會固定資產投資261億元,同比增長20%;規(guī)模以上工業(yè)總產值633億元,同比增長12.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.1%。
保持發(fā)展定力,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
老河口市有今天的成績,得益于湖北省委、省政府和襄陽市委、市政府的正確領導,得益于老河口歷屆市委的艱苦努力和全市人民的團結拼搏。
一是戰(zhàn)略定位。搶抓漢江生態(tài)經濟帶上升為國家戰(zhàn)略和“丹河谷”組群發(fā)展上升為省級戰(zhàn)略的歷史機遇,將城市發(fā)展定位謀劃融入長江經濟帶和漢江生態(tài)經濟帶的開放開發(fā)戰(zhàn)略中,堅持上接天線、下接地氣的原則,以拓展城市和產業(yè)發(fā)展空間為基線,壯大底盤、筑牢支撐,堅定方向、精致發(fā)展,全力以赴建設經濟發(fā)達、功能完善、文化繁榮、法治優(yōu)良、生態(tài)文明、社會和諧、特色鮮明的漢江明珠城市。
二是規(guī)劃先行。高度重視城市規(guī)劃的龍頭作用,聘請中規(guī)院、同濟大學規(guī)劃設計院等國內一流規(guī)劃設計團隊,對老河口城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等多級規(guī)劃體系進行調整修編,對新區(qū)建設、基礎設施、產業(yè)布局、公共建設進行頂層規(guī)劃設計,形成了以經濟社會發(fā)展規(guī)劃為引領,城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相互融合的“多規(guī)合一、統(tǒng)分結合”規(guī)劃體系,被確定為省級、國家級空間性規(guī)劃“多規(guī)合一”試點單位。
三是特色發(fā)展。緊緊圍繞精致城市建設和特色產業(yè)發(fā)展,始終堅持把地域特色、資源稟賦、人文底蘊等比較優(yōu)勢用足用活,絕不盲目追求簡單的規(guī)模擴張,努力尋求物韻雙華、品質提升、精致成城。堅持產城融合,以特色產業(yè)支撐城市發(fā)展?,F代農業(yè)、高新技術、再生資源、現代商貿服務業(yè)等現代產業(yè)快速崛起,增強了城市發(fā)展的內生動力。
四是生態(tài)優(yōu)先。牢固樹立“綠色決定生死”的理念,始終把生態(tài)保護和綠色發(fā)展置于重中之重的地位,將“生態(tài)優(yōu)先”融入城市規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、產業(yè)發(fā)展等各個領域,融入決策部署,既要金山銀山,更要青山綠水,堅持追求有質量、有效益、更有綠色基因的科學發(fā)展。
五是民生為本。始終把改善民生作為推動發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,謀民生之利,解民生之憂,努力實現經濟發(fā)展成果人民群眾共享。民生支出穩(wěn)步提升,財政在民生方面的支出超過總支出的75%。教育、衛(wèi)生、社保、民政、就業(yè)、社會治理等民生保障全面提升,人民群眾的幸福感和獲得感不斷增強。
踐行五大舉措,強化創(chuàng)新驅動
新型城鎮(zhèn)化的核心內涵是通過提升城鎮(zhèn)基本公共服務和基礎設施水平,實現社會公平正義,使全體居民共享現代化建設成果。老河口市將城市發(fā)展定位謀劃融入長江經濟帶和漢江生態(tài)經濟帶開放開發(fā)戰(zhàn)略中,融入襄陽國家自貿區(qū)建設和襄陽市域副中心城市建設中提能升級,以新的認識、新的理念、新的方式方法、新的體制機制,建設智慧型田園城市這一新型城鎮(zhèn)化的新樣態(tài),以“產城融合,綠色智能”為主題的新型城鎮(zhèn)化做法有望成為國家新型城鎮(zhèn)化第二批試點。
全域理念,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
完善頂層設計。堅持“全域規(guī)劃”理念,立足于“四化同步”,確立了以主城區(qū)為核心、仙人渡鎮(zhèn)和洪山嘴鎮(zhèn)為2個組團、5個中心集鎮(zhèn)為衛(wèi)星鎮(zhèn)、60個新型農村社區(qū)為節(jié)點的“四位一體”的“1256”城鄉(xiāng)空間發(fā)展布局。
推進“美麗鄉(xiāng)村”建設。實施農村環(huán)境綜合整治,率先在全省建立城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運系統(tǒng),探索推行“村收集、鎮(zhèn)轉運、市處理”模式,實現了全市城鄉(xiāng)垃圾設施全覆蓋,集中收集率超過90%,集中處理率超過85%。