數(shù)據(jù)的標準化處理

為了增強測評結果的科學性和可比性，在對指標數(shù)據(jù)的選擇和設定過程中，我們應用了此前測評研究中連續(xù)使用過的具有單調性和凸性特征的指數(shù)功效函數(shù)，對六個二級指標數(shù)據(jù)分別進行了無量綱化和標準化處理。該功效函數(shù)的具體形式如下：

該功效函數(shù)中，d是量化后的得分，我們將其區(qū)間控制在了60-100之間，x是觀測值，也就是各指標數(shù)據(jù)的實際統(tǒng)計值，xh是滿意值，xs是不允許值。一般來說，正向指標滿意值取各指標的最大值，不允許值取其最小值，但諸如貧困率這樣的指標是逆向指標，滿意值應取其最小值，不允許值取其最大值。在操作過程中，經過功效函數(shù)的轉換之后，就可將各地市的指標數(shù)值全部轉換為60-100之間的得分。因此，在我們構建的經濟社會公平度評價體系中，最低生活保障參保人數(shù)占常住總人數(shù)比重的觀測值越大，得分越低；其他五個二級指標則相反，觀測值越大，得分越高。

然而有必要指出的是，依據(jù)該功效函數(shù)所得出的結果是相對結果，前述六個二級指標數(shù)據(jù)的最小值和最大值會影響各地市經濟社會公平度的得分。也就是說，如果改變參與測評的地市樣本量，可能會導致數(shù)據(jù)指標的最大值和最小值發(fā)生變化，各地市經濟社會公平度的最終得分也會發(fā)生變化。但是這并不會對各地市之間經濟社會公平度的排名順序產生影響，也就是原有各地市經濟社會公平度的先后排序將保持不變。

地市經濟社會公平度與人均GDP相關性分析

基于經濟社會公平度得分與人均GDP水平相關性分析結果表明，西藏自治區(qū)7地市經濟社會公平度與人均GDP存在一定的正相關。具體表現(xiàn)為：7個地市中，大多數(shù)地市經濟社會公平度排名與人均GDP排名位差較小。比如，林芝地區(qū)的經濟社會公平度在7地市中排在首位，人均GDP在7地市中位列第2；拉薩市經濟社會公平度在7地市中位列第2，人均GDP在7地市中排在首位；日喀則市經濟社會公平度在7地市中位列第3，人均GDP在7地市位列第5；昌都地區(qū)經濟社會公平度在7地市中排在第4位，人均GDP在7地市位列第6；山南地區(qū)經濟社會公平度在7地市中位列第5，人均GDP在7地市中位列第4；那曲地區(qū)經濟社會公平度在7地市中排在末位，人均GDP在7地市中也排在末位。

當然，也有個別地市經濟社會公平度排名與其人均GDP的排名之間位差較大。具體表現(xiàn)為：人均GDP排名靠前，經濟社會公平度排名靠后，如阿里地區(qū)人均GDP在7地市中位列第3，而經濟社會公平度位列第6。

測評結果及各地市今后提升經濟社會公平度的重點路徑

結合各二級指標得分及其權重，我們分別計算了西藏自治區(qū)7地市底線公平度、機會公平度、分配公平度得分，并依據(jù)三個分項公平度得分的由高到低分別對7地市進行了排名；再結合三個一級指標的權重，我們進一步計算了7地市經濟社會公平度的總得分，并依據(jù)總得分的由高到低對7地市進行了排名。通過對各地市間各級指標得分及排名進行比較，分析了各地市在公平發(fā)展方面的突出亮點，找出了其中存在的問題，進而提出了各地市今后進一步提升經濟社會公平度的對策建議。

林芝：經濟社會公平度在7個地市中居首位。比較分析結果顯示，這主要得益于該地區(qū)底線公平度和分配公平度兩項指標均排名較高（分別位列第1和第2），但其機會公平度排名較靠后（位列第5）。通過進一步分析底線公平度和分配公平度下的五個二級指標，我們發(fā)現(xiàn)，底線公平度下的兩個二級指標均位列第1，收入水平公平度也位列第1，社會保障和就業(yè)支出占公共財政支出比重排名第2，但是人均可支配收入占人均GDP比重排在末位。為此，對于林芝地區(qū)，進一步提高中等教育完成率和提高勞動報酬在各要素所獲報酬中的比重，是其今后進一步提升經濟社會公平度的兩個重點。

資料顯示，2013年，林芝地區(qū)全地區(qū)人民在自治區(qū)黨委、政府和林芝地委、行署的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極應對復雜嚴峻的國內外環(huán)境，全面貫徹落實中央宏觀調控各項措施，緊緊圍繞主題主線，以提高經濟增長質量效益為中心，積極作為、改革創(chuàng)新，全地區(qū)經濟呈現(xiàn)穩(wěn)中有進發(fā)展態(tài)勢，物價水平總體穩(wěn)定，民生持續(xù)得到改善，社會事業(yè)全面進步，經濟強地和小康社會建設邁出新步伐。財政收入平穩(wěn)增長，財政支出向民生傾斜，其中，節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務、農林水事務、社會保障和就業(yè)、交通運輸?shù)让裆愔С鼍写蠓鲩L。

2013年是林芝地區(qū)的“產業(yè)建設年”，林芝地區(qū)始終把產業(yè)發(fā)展作為主攻方向，立足比較優(yōu)勢和資源稟賦，持續(xù)推進特色優(yōu)勢產業(yè)的布局區(qū)域化、發(fā)展集約化、效益最大化，成績明顯。2013年，林芝地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展良好，成功舉辦了第十一屆桃花節(jié)、第九屆雅魯藏布大峽谷文化旅游節(jié)；增開了林芝至上海的往返航線；雅魯藏布江大峽谷入口處被列為全區(qū)首個國家級服務業(yè)標準化試點項目。農牧業(yè)特色產業(yè)漸成規(guī)模，14家地區(qū)龍頭企業(yè)固定資產達1.4億元，年產值4412萬元，既改善了生態(tài)，又為農牧民建起了造福子孫的“綠色銀行”。藏醫(yī)藥業(yè)方興未艾，完成了81個藏藥制劑品種申報工作，取得了醫(yī)療機構制劑許可證。2013年涉及林芝地區(qū)的226個項目落實投資77.6億元，占規(guī)劃“十二五”總投資的30%。墨脫公路全線貫通，結束了全國唯一不通公路縣的歷史。隨著基礎設施的不斷完善，瓶頸制約的逐步打破，特色優(yōu)勢產業(yè)的持續(xù)壯大，不僅促進了林芝地區(qū)經濟的跨越式發(fā)展，而且還推動了社會民生事業(yè)大發(fā)展。