加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活首重思想建黨

公報說：“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。”

一句話，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活首重思想建黨。

六中全會強調(diào)，新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須以黨章為根本遵循，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線。公報中有12個“全會提出”，第一個就是必須把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務。要求“全黨同志必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。”

四條“路線”、四個“自信”，圍繞的是“思想建黨”這一核心內(nèi)容。在十八大以來的多次講話中，習近平對此有過詳細的論述。

“每一個共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導干部都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行”；“全面從嚴治黨首先要尊崇黨章”，“理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之‘鈣’”；“要固本培元，把加強思想政治建設擺在首位”；“四個自信”，習近平更是反復強調(diào)……

習近平的系列論述，與六中全會公報的內(nèi)容相輔相成。

　　制度治黨，把紀律規(guī)矩立起來、嚴起來

六中全會公報提出，紀律嚴明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。必須嚴明黨的紀律，把紀律挺在前面，用鐵的紀律從嚴治黨。

關(guān)于嚴明紀律，習近平曾不厭其煩地一再強調(diào)：

要立規(guī)明矩，把紀律規(guī)矩立起來、嚴起來，使各項紀律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”，防止出現(xiàn)“破窗效應”。

要把紀律建設擺在更加突出位置，堅持紀嚴于法、紀在法前，健全完善制度，深入開展紀律教育，狠抓執(zhí)紀監(jiān)督，養(yǎng)成紀律自覺，用紀律管住全體黨員。

把紀律挺在前面，發(fā)現(xiàn)問題就要提提領(lǐng)子、扯扯袖子，使紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。對問題嚴重的，就要打手板、敲警鐘，該組織處理的組織處理，該紀律處分的紀律處分。

六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，結(jié)合新的歷史條件，以問題為導向，對黨內(nèi)政治生活重大問題作出的系統(tǒng)化、具體化明確規(guī)定。

群眾路線、民主集中制、黨內(nèi)民主、選人用人……全會公報所強調(diào)的方方面面，都可以在習近平關(guān)于思想建黨、制度建黨的指示中找到相應的論述。

　　強化監(jiān)督，把制度的籠子扎得更緊

制度的籠子扎得緊不緊，很大程度上取決于監(jiān)督嚴不嚴。

在今年8月舉行的黨外人士座談會上，習近平指出，黨內(nèi)監(jiān)督既是中國共產(chǎn)黨自身建設的重要內(nèi)容，也是重要保障。全面從嚴治黨，必須從根本上解決主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、管黨治黨寬松軟的問題。解決這些問題，必須強化中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督。

基于此，黨中央對建立健全黨內(nèi)監(jiān)督體系、完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制等，作出了明確的制度安排。

六中全會審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，為權(quán)力“籠子”加固并掛上了一把大“鎖”。

對于監(jiān)督的重視，是習近平治黨思路中非常重要的一環(huán)。他曾明確指出，黨要管黨、從嚴治黨，“管”和“治”都包含監(jiān)督。

對于完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系頂層設計，習近平在中紀委第六次全體會議上有過系統(tǒng)的論述。

習近平指出，要整合問責制度，健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴，把監(jiān)督檢查、目標考核、責任追究有機結(jié)合起來，實現(xiàn)問責內(nèi)容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化。要把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來，形成監(jiān)督合力，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　以上率下，抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”這個關(guān)鍵

黨內(nèi)監(jiān)督，誰是重點對象？

六中全會明確指出，黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部，“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外”，“黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員”。

對于各級領(lǐng)導班子一把手這些“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，習近平一貫尤為重視。

2015年2月，習近平在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，明確強調(diào)，“各級領(lǐng)導干部尤其要弄明白法律規(guī)定我們怎么用權(quán)，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度”。

在中央政治局第三十三次集體學習中，習近平進一步指出：“要以上率下，從中央政治局常委會、中央政治局、中央委員會做起，從各地區(qū)各部門黨委（黨組）做起，從高級干部做起，對黨絕對忠誠，模范遵守黨章，嚴格按黨的制度和規(guī)矩辦事，夙興夜寐為黨和人民工作，任何時候都不搞特權(quán)，都不破壞黨的制度和規(guī)矩。”

六中全會審議通過的兩部黨內(nèi)法規(guī)，進一步扎緊了制度籠子，標志著一個“不敢腐”的懲戒機制、“不能腐”的防范機制、“不易腐”的保障機制正在與時俱進地健全、完善。

加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督，是制度治黨的兩翼；堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，則是習近平治黨思路的出發(fā)點和落腳點。六中全會公報完整地體現(xiàn)了這一思路。