遼陽：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市中排名第6，人均GDP在14地市中排名第8。比較分析結(jié)果顯示，該市知識存量、勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名均相對靠前（分別位列第4、第6、第7）。而通過進一步分析各二級指標，我們發(fā)現(xiàn)，該市農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率偏低（位列第13）。為此，對于遼陽市，采取積極的措施促進農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升，是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。

盤錦：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市中排名第7，人均GDP在14地市中排名第2。比較分析結(jié)果顯示，該市知識存量、勞動生產(chǎn)率排名均靠前（均位列第5），但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名相對靠后（位列第9）。為此，對于盤錦市，采取積極措施進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動的活力，是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。

朝陽：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市中排名第8，人均GDP在14地市中排名第13。比較分析結(jié)果顯示，該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名靠前（位列第3）。但比較分析結(jié)果還顯示，該市知識存量、勞動生產(chǎn)率排名靠后（均位列第11）。通過進一步分析知識存量、勞動生產(chǎn)率下的四個二級指標，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識存量偏低，與勞動力平均受教育年限和研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重均較低有關(guān)；該市勞動生產(chǎn)率偏低，與工業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率均較低有關(guān)。為此，對于朝陽市，通過進一步發(fā)展各級各類教育事業(yè)等來提高勞動力受教育水平、不斷提高研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重、采取積極措施促進農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升，以及不斷探索提高工業(yè)勞動生產(chǎn)率的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型路徑，均是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。

營口：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市中排名第9，人均GDP在14地市中排名第6。比較分析結(jié)果顯示，該市知識存量、勞動生產(chǎn)率排名中等偏下（均位列第8），產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名靠后（位列第13）。通過進一步分析知識存量和勞動生產(chǎn)率下的四個二級指標，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識存量得分偏低主要和勞動力平均受教育年限偏低有關(guān)；勞動生產(chǎn)率偏低，主要和該市農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率偏低有關(guān)。為此，對于營口市，通過進一步發(fā)展各級各類教育事業(yè)等來提高勞動力受教育水平，采取積極措施促進農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升，以及通過采取積極措施進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動的活力，均是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。

撫順：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市中排名第10，人均GDP在14地市中排名第7。比較分析結(jié)果顯示，該市勞動生產(chǎn)率排名居中（位列第7），但知識存量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名靠后（分別位列第10和第14）。通過進一步分析知識存量下的兩個二級指標，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識存量偏低，主要與研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重較低有關(guān)。為此，對于撫順市，不斷提高研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重，以及采取積極措施進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動的活力，是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。

鞍山：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市中排名第11，人均GDP在14地市中排名第4，屬于人均GDP水平較高但經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力排名靠后的城市。比較分析結(jié)果顯示，該市知識存量排名中等偏上（位列第6），但勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力均排名靠后（均位列第10）。通過進一步分析勞動生產(chǎn)率下的兩個二級指標，我們發(fā)現(xiàn)，該市勞動生產(chǎn)率較低，與工業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率均較低有關(guān)。為此，對于鞍山市，采取積極措施促進農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升，不斷探索提高工業(yè)勞動生產(chǎn)率的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型路徑，以及采取積極措施進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動的活力，均是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。

丹東：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市中排名第12，人均GDP在14地市中排名第9。比較分析結(jié)果顯示，該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名相對靠前（位列第6）。但比較分析結(jié)果還顯示，該市知識存量排名以及勞動生產(chǎn)率排名相對靠后（分為位列第12、第9）。通過進一步分析知識存量和勞動生產(chǎn)率下的四個二級指標，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識存量偏低，主要與研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重較低有關(guān)；該市勞動生產(chǎn)率較低，主要與工業(yè)勞動生產(chǎn)率較低有關(guān)。為此，對于丹東市，不斷提高研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重，不斷探索提高工業(yè)勞動生產(chǎn)率的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型路徑，以及采取積極措施進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動的活力，是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。

鐵嶺：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市中排名第13，人均GDP在14地市中排名第11。比較分析結(jié)果顯示，該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名相對靠前（位列第5），但其知識存量和勞動生產(chǎn)率均排名靠后（分別位列第13和第12）。通過進一步分析知識存量、勞動生產(chǎn)率下的四個二級指標，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識存量偏低，主要與研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重較低有關(guān)；該市勞動生產(chǎn)率較低，主要與工業(yè)勞動生產(chǎn)率比較低有關(guān)。為此，對于鐵嶺市，不斷提高研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重，不斷探索提高工業(yè)勞動生產(chǎn)率的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型路徑，以及采取積極措施進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動的活力，是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。

葫蘆島：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市中排名第14，人均GDP在14地市中排名第14。比較分析結(jié)果顯示，該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名靠前（位列第2），但知識存量和勞動生產(chǎn)率排名靠后（均位列第14）。通過進一步分析知識存量和勞動生產(chǎn)率下的四個二級指標，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識存量偏低，與勞動力平均受教育年限較低和研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重較低有關(guān)；該市勞動生產(chǎn)率較低，與工業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率比較低有關(guān)。為此，對于葫蘆島市，通過進一步發(fā)展各級各類教育事業(yè)等來提高勞動力受教育水平、不斷提高研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重、采取積極措施促進農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升、不斷探索提高工業(yè)勞動生產(chǎn)率的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型路徑，均是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。

可能產(chǎn)生的誤差及后續(xù)可開展的研究說明

數(shù)據(jù)可得性帶來的限制。在五個二級指標的指標數(shù)據(jù)選取方面，主要以數(shù)據(jù)的可獲取性為導向，這在一定程度上限制了指標數(shù)據(jù)對于指標的準確反映水平，因此測評得到的結(jié)果與各地市的實際情況存在略微偏差在所難免。例如在衡量勞動力平均受教育年限上，考慮到數(shù)據(jù)可得性，本文選擇的是第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報中的各受教育階段人口數(shù)量作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。而第六次全國人口普查時間是2010年，因此與2014年各地市的實際情況難免存在差異。

各地市所處的發(fā)展階段不同。測評結(jié)果可能與人們對遼寧省14地市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況的直觀印象存在略微的偏差，不乏一些經(jīng)濟水平和經(jīng)濟發(fā)展速度相對靠前的地市，在測評結(jié)果中排名相對靠后。我們認為，這主要是由各地市處于不同的發(fā)展階段所造成的。不同的省份處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型實現(xiàn)期、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型深化期、經(jīng)濟增長提速期這三個階段，而依據(jù)我們此前測評中開展的回歸分析，當前及未來一段時期內(nèi)，各地市的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)果，將是地市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力隨著地市經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升、人均生產(chǎn)總值的不斷提高，呈現(xiàn)出逐步上升的過程。然而應該指出的是，這更多是一個整體性、歸納性的分析結(jié)果，其中仍可能存在部分省市、部分地市尚未跨越U型曲線拐點的情況。這也進一步說明，對于處在不同發(fā)展階段的地市，相互之間在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力方面可能并不完全具有絕對的可比性。當然，這也有待于更為完善的時間序列數(shù)據(jù)來擬合和證實。

更為深入的實地調(diào)研有助于對測評結(jié)果進行補充和修正。除了數(shù)據(jù)的可得性會給指標體系的構(gòu)建和指標數(shù)據(jù)的選擇帶來限制之外，現(xiàn)實中處于不同發(fā)展階段的遼寧省各地市，有其自身不同的發(fā)展特色、發(fā)展重點和難點，因此評價地市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力的指標體系應盡量避免千篇一律，同時提升經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力的路徑也應當多元多樣。在本次測評的基礎(chǔ)上，若能就相關(guān)問題在遼寧省14地市廣泛開展實地調(diào)研，不僅有利于準確把握遼寧省14地市所處的實際發(fā)展階段，而且有助于根據(jù)各地市的發(fā)展重點，設(shè)計出符合不同地市實際情況的指標體系和指標權(quán)重，進而對測評的結(jié)果進行修正和補充。

如若可以獲取更為詳實的遼寧省14地市經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)，將能夠在構(gòu)建經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力評價指標體系的基礎(chǔ)上設(shè)計出符合各地市實際的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的具體路徑，并且從實證的層面更深一步探索究竟還有哪些經(jīng)濟社會發(fā)展方面的因素，會促進或限制遼寧省14地市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力的提升。

【執(zhí)筆：人民智庫研究員 王禮鵬（見習），統(tǒng)稿：人民智庫研究員 趙博藝】