官方：對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案被告人量刑時應(yīng)就高選擇

公安部刑偵局副巡視員陳士渠今日表示，對實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的被告人裁量刑罰，在確定量刑起點、基準刑時，一般應(yīng)就高選擇。

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部今日聯(lián)合主辦《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》(以下簡稱《意見》)新聞發(fā)布會，介紹《意見》的主要內(nèi)容。

有記者問：“此次制定的《意見》有什么亮點，對公安機關(guān)的打擊工作有什么作用？”

陳士渠介紹，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙是利用通訊工具、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段實施詐騙的一種新型的違法犯罪，具有遠程、非接觸的特點。與傳統(tǒng)犯罪中以現(xiàn)場為核心開展偵查的模式不同，偵辦此類案件需要依靠信息流、資金流追蹤才能偵破案件，鎖定犯罪嫌疑人。我國原有的一些法律條文對偵查、起訴、審判的規(guī)定多是圍繞著案發(fā)現(xiàn)場這一傳統(tǒng)偵查要素而定，在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙這種新型犯罪面前，有一些不適應(yīng)的地方，在一定程度上影響了對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的打擊懲治。

陳士渠指出，《意見》的出臺，統(tǒng)一了對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪的理解和認識，進一步明確了有關(guān)法律條文的含義，為打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪提供了有力的法律武器。《意見》主要有四個亮點：

一是《意見》考慮到了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多為跨區(qū)域、遠程、非接觸的犯罪。將全國各地電信網(wǎng)詐騙犯罪的入罪“數(shù)額較大”的標準統(tǒng)一為3000元以上，“數(shù)額巨大”的標準為30000元以上。同時《意見》還規(guī)定對實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的被告人裁量刑罰，在確定量刑起點、基準刑時，一般應(yīng)就高選擇。這個規(guī)定為從嚴懲處這類犯罪提供了法律依據(jù)。  

二是《意見》明確了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪共同犯罪的“明知”的認定條件。因為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪基本上沒有一個人作案的，多屬于集團型、團伙型犯罪，犯罪環(huán)節(jié)多、參與人數(shù)多、犯罪團伙成員之間分工明確，受害人也很多。這些犯罪成員基本屬于共同犯罪，但是如何確定犯罪成員實施共同犯罪這個“明知”，在司法實踐中很困難?！兑庖姟芬?guī)定，應(yīng)結(jié)合被告人的認知能力、既往經(jīng)歷、行為次數(shù)和手段、與他人關(guān)系、獲利情況，是否曾因電信網(wǎng)絡(luò)詐騙受過處罰，是否故意規(guī)避調(diào)查等主觀因素進行綜合分析認定，這樣基本上能夠解決詐騙犯共犯的“明知”問題。因為之前很多情況下，認定不了“明知”犯罪團伙成員就沒有得到應(yīng)有的打擊。

三是《意見》解決了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件管轄的問題。比如《意見》首次明確小額多次詐騙是要立案的，是要打擊的。因為在司法實踐中我們發(fā)現(xiàn)有些犯罪分子故意規(guī)避法律，每次詐騙的數(shù)額就三五百塊錢，但是騙的人特別多，按照以前的規(guī)定，三五百塊錢立不了刑事案件。《意見》對并案偵查的范圍也做了擴大，并且明確在指定管轄案件中，公檢法機關(guān)的分工和職責(zé)，有效節(jié)省了基層公檢法機關(guān)偵查辦案的成本。同時體現(xiàn)了全鏈條打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的工作原則，防止了分案處理和證據(jù)鏈條缺失導(dǎo)致犯罪嫌疑人遺罪、漏罪情況的發(fā)生。

四是《意見》確定了抽樣取證的規(guī)則。辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，確因被害人人數(shù)眾多等客觀條件的限制，無法逐一收集被害人陳述的，可以結(jié)合已收集的被害人陳述以及經(jīng)查證屬實的銀行帳戶交易記錄、第三方支付結(jié)算帳戶交易記錄、通話記錄、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)，綜合認定被害人人數(shù)及詐騙資金數(shù)額等犯罪事實，這一規(guī)定解決了基層公檢法機關(guān)在打擊電信網(wǎng)絡(luò)信息違法犯罪中遇到的受害人員眾多，無法一一取證的工作難題。

陳士渠強調(diào)，下一步我們會要求全國公安機關(guān)認真落實《意見》的有關(guān)規(guī)定，全面加大對這類犯罪打擊的力度，堅決保障群眾的財產(chǎn)權(quán)益和合法權(quán)益。