【俠客島按】
當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月21日，特朗普宣布將會(huì)在白宮成立一個(gè)新的全美貿(mào)易委員會(huì)（National trade Council），主要為振興美國(guó)制造業(yè)服務(wù)。
這不是全部的重點(diǎn)。重點(diǎn)是這個(gè)委員會(huì)的主席人選——彼得·納瓦羅，一個(gè)著名的“對(duì)華鷹派”、“中國(guó)威脅論者”。此君他曾出版過(guò)兩部書，看看名字就知道意味了：《臥虎：中國(guó)軍事化對(duì)于世界意味著什么》、《致命中國(guó)：美國(guó)是如何失去其制造業(yè)基礎(chǔ)的》。
此前，納瓦羅一直擔(dān)任特朗普的貿(mào)易政策顧問(wèn)。今年11月7日（美國(guó)大選前兩天），他與特朗普國(guó)防事務(wù)高級(jí)顧問(wèn)亞歷山大·格雷在《外交政策》（Foreign Policy）網(wǎng)站撰文，詳細(xì)闡述特朗普的亞太政策。
這篇文章，也被外界認(rèn)為是對(duì)特朗普外交和安全政策的最精確解讀。
文章批評(píng)了奧巴馬的“亞太再平衡”政策太過(guò)軟弱，稱特朗普當(dāng)選后會(huì)著重加強(qiáng)美國(guó)軍力，采取包括增加戰(zhàn)艦至350艘等措施，重建美國(guó)軍隊(duì)；在讓盟友負(fù)擔(dān)一定美國(guó)駐軍費(fèi)用的同時(shí)，保證美國(guó)對(duì)其盟友和伙伴的安全承諾，以實(shí)力促和平。
果然，特朗普今天也在推特發(fā)文，講述他與美國(guó)空軍、海軍高級(jí)將領(lǐng)會(huì)面，討論新增戰(zhàn)機(jī)的戰(zhàn)力和價(jià)格等問(wèn)題；“盟友分擔(dān)軍費(fèi)”云云，則是特朗普在競(jìng)選中一直鼓吹的論調(diào)。這也從另一個(gè)側(cè)面證明了納瓦羅此文觀點(diǎn)的準(zhǔn)確性，以及對(duì)我們的研判意義。
俠客島摘譯整理了這篇文章，供諸君探討。
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特朗普的亞太愿景：以實(shí)力促和平
Donald trump's Peace Through Strength Vision for the Asia-Pacific
作者：納瓦羅、格雷
一、奧巴馬軟弱虛假的“亞太再平衡”政策
在亞太，中國(guó)變得逐漸強(qiáng)硬，而我們的盟友對(duì)于美國(guó)忽視該地區(qū)的戰(zhàn)略重要性而感到不滿。在這樣的大背景下，2011年，時(shí)任國(guó)務(wù)卿的希拉里撰文宣布，美國(guó)要重新把軍事力量集中在亞太地區(qū)。
奧巴馬政府的這個(gè)“亞太再平衡”政策在向亞洲盟友們傳遞安心的信號(hào)方面做得正確，但是這個(gè)政策只是雷聲大雨點(diǎn)小，沒(méi)有能夠真正將軍力投入該地區(qū)，反而導(dǎo)致了更多動(dòng)蕩的發(fā)生。
起初，奧巴馬—希拉里政府提出以此政策來(lái)對(duì)抗中國(guó)的崛起，是得到了國(guó)會(huì)里民主、共和兩黨的一致同意的。政府隨后主要通過(guò)外交和軍事支持來(lái)貫徹這一政策，但是不久之后‘亞太再平衡’的實(shí)施就變得步履蹣跚。
一方面，美國(guó)海軍艦隊(duì)在亞太地區(qū)的部署大量縮水；另一方面，奧巴馬漸漸把主要精力放在了從經(jīng)濟(jì)層面上來(lái)實(shí)現(xiàn)這一政策，大力推進(jìn)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)的簽訂。
但是，奧巴馬政府在向美國(guó)大眾兜售TPP的時(shí)候，不是強(qiáng)調(diào)此協(xié)定可以促進(jìn)美國(guó)急需增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，而是稱這是對(duì)抗崛起的中國(guó)的一項(xiàng)國(guó)家安全措施。就連現(xiàn)任國(guó)防部長(zhǎng)卡特也直言，TPP的通過(guò)在他看來(lái)與一艘航母一樣重要。
奧巴馬政府虛弱的“亞太再平衡”政策，讓中國(guó)在東海和南海開展了“攻擊性行動(dòng)”。同時(shí)，奧巴馬對(duì)朝鮮采取的“戰(zhàn)略性耐心”政策也無(wú)疑是失敗的。自從奧巴馬執(zhí)政以來(lái)，朝鮮已經(jīng)進(jìn)行了4次核試驗(yàn)，擊沉了一艘韓國(guó)艦艇。朝鮮還在進(jìn)行能夠攻擊美國(guó)西海岸的核彈頭實(shí)驗(yàn)和導(dǎo)彈實(shí)驗(yàn)，朝鮮人民還在壓迫和貧困中掙扎，美國(guó)盟友更加受到來(lái)自朝鮮的威脅，耐心應(yīng)該到此為止了。
美國(guó)在亞太地區(qū)的盟友和伙伴們已經(jīng)因?yàn)檫@個(gè)軟弱且虛假的外交而感到失望和沮喪。菲律賓近來(lái)對(duì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的高調(diào)拒絕和對(duì)中國(guó)的示好，更是奧巴馬—希拉里外交政策在亞洲進(jìn)一步的失敗。
奧巴馬犯了一個(gè)災(zāi)難性的錯(cuò)誤，那就是在向外界傳達(dá)華盛頓加強(qiáng)長(zhǎng)期安全承諾的意愿時(shí)表現(xiàn)的懦弱無(wú)能。自從2009年以來(lái)，美國(guó)已經(jīng)在與多個(gè)重要國(guó)家的雙邊關(guān)系中遭遇了失敗。比如，泰國(guó)作為美國(guó)的重要盟友，國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期處于政治動(dòng)蕩中,在國(guó)內(nèi)發(fā)生軍事政變之后，美國(guó)就將其從自己的懷抱中推了出去。現(xiàn)在的泰國(guó)政府與北京的關(guān)系更為親密，甚至是在安全領(lǐng)域。
在臺(tái)灣問(wèn)題方面，臺(tái)灣作為美國(guó)在軍事方面最脆弱的盟友，卻一直被奧巴馬政府拒絕提供綜合性軍售協(xié)議，但是事實(shí)上根據(jù)《臺(tái)灣關(guān)系法》，這該是美國(guó)政府向臺(tái)灣保證會(huì)提供的協(xié)助。
二、特朗普的亞太政策
幸運(yùn)的是，美國(guó)還有大量的機(jī)會(huì)去重新取得在亞洲的地域戰(zhàn)略性位置。這主要是因?yàn)橹袊?guó)自身的錯(cuò)誤計(jì)算以及他們把手伸得太長(zhǎng)。
雖然奧巴馬政府的政策出了問(wèn)題，但是美國(guó)的盟友和伙伴們，比如日本、韓國(guó)、印度，甚至是緬甸和越南，都繼續(xù)尋求與華盛頓在多領(lǐng)域建立更加緊密的聯(lián)系。他們認(rèn)為中國(guó)是“霸凌者”和“潛在的侵略者”，所以必須借助美國(guó)的力量去制衡中國(guó)。所以，美國(guó)的下一任政府（譯者注：此文發(fā)表于美國(guó)大選前）如果有這樣的意愿和魄力，則該抓住這些戰(zhàn)略機(jī)遇。
為了改變現(xiàn)狀的局面，白宮需要一個(gè)能理解我們面對(duì)的這些挑戰(zhàn)、能捍衛(wèi)且擴(kuò)大我們利益的領(lǐng)導(dǎo)人。唐納德·特朗普對(duì)于自己的外交政策有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。在特朗普看來(lái)，放在首位的，是美國(guó)的國(guó)家利益以及與其他志同道合的國(guó)家合作的意愿。
特朗普處理外交政策的方法是雙管齊下的。
其一，特朗普絕對(duì)不會(huì)為了外交政策而犧牲美國(guó)的經(jīng)濟(jì)。諸如北美自貿(mào)協(xié)定、允許中國(guó)加入WTO和TPP協(xié)訂這樣的壞協(xié)議，只會(huì)削弱我們的制造業(yè)基礎(chǔ)以及保護(hù)自己和盟友的能力。
其二，特朗普將會(huì)堅(jiān)定不移地追求一個(gè)“以實(shí)力促和平”的戰(zhàn)略，這曾是里根的至理名言，卻被奧巴馬政府拋棄了。特朗普也知道，這將是一個(gè)艱巨的任務(wù)。前任空軍秘書長(zhǎng)邁克·韋恩曾警告，在奧巴馬治下，美國(guó)海軍縮到了一戰(zhàn)以來(lái)的最小規(guī)模，陸軍縮至二戰(zhàn)以來(lái)最小規(guī)模，空軍也成了史上最小空軍。
面對(duì)當(dāng)前境況，特朗普承諾會(huì)與國(guó)會(huì)合作解除國(guó)防經(jīng)費(fèi)的封存，他也詳細(xì)列出了重建美國(guó)軍隊(duì)的計(jì)劃。李光耀曾經(jīng)形容美軍在亞太地區(qū)的存在是“至關(guān)重要”，一方面，整個(gè)地區(qū)，包括中國(guó)在內(nèi)，都會(huì)從中受益；另一方面，這對(duì)于自由價(jià)值的傳播來(lái)說(shuō)非常重要。
特朗普將會(huì)重建美國(guó)海軍，目前美國(guó)有軍艦274艘，特朗普的目標(biāo)是增加至350艘，這個(gè)艦隊(duì)也會(huì)符合國(guó)防小組委員會(huì)對(duì)于346艘艦船的背書。
2015年美國(guó)海軍戰(zhàn)力
美國(guó)海軍是維護(hù)亞洲地區(qū)穩(wěn)定的最強(qiáng)大的力量，目前它保護(hù)了經(jīng)過(guò)南海地區(qū)價(jià)值5萬(wàn)億美元的年貿(mào)易量。鑒于中國(guó)在太平洋地區(qū)的潛艇數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)，并且計(jì)劃在2030年前擁有415艘戰(zhàn)艦和100艘潛艇，特朗普的海軍計(jì)劃可以向我們的盟友保證，美國(guó)將一如既往長(zhǎng)遠(yuǎn)地?fù)?dān)任亞洲地區(qū)自由秩序的守護(hù)者。
特朗普還建議日本、韓國(guó)等美國(guó)盟友也能為派駐他們國(guó)家的美軍支付一筆公平的費(fèi)用。過(guò)去，美國(guó)納稅人不僅幫助他們?cè)趹?zhàn)后重建了國(guó)家，而且美國(guó)人民的金錢和鮮血更是讓這些盟友們?cè)谶^(guò)去的半個(gè)世紀(jì)里成長(zhǎng)為成熟的民主國(guó)家和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。所以，這些國(guó)家應(yīng)該逐步負(fù)擔(dān)起全部費(fèi)用分?jǐn)偂?/p>
但是，特朗普對(duì)美國(guó)的亞洲盟友們的防務(wù)承諾不會(huì)有任何動(dòng)搖，畢竟他們是亞太地區(qū)穩(wěn)定的基石。特朗普將會(huì)直接、務(wù)實(shí)且彼此尊重地與東京和首爾對(duì)話，討論日韓政府該如何通過(guò)其他附加方式去支持美國(guó)駐軍。這樣的對(duì)話也會(huì)出現(xiàn)在美國(guó)與其在歐洲的北約盟友之間。
特朗普政府將會(huì)通過(guò)加強(qiáng)美國(guó)的實(shí)力來(lái)維護(hù)美國(guó)國(guó)家利益，言出必行，無(wú)論美國(guó)的盟友還是競(jìng)爭(zhēng)者，都將會(huì)知道美國(guó)的總統(tǒng)會(huì)說(shuō)到做到。這將會(huì)為亞太地區(qū)的穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)，這也能夠完全地、和平地服務(wù)于美國(guó)及其盟友、伙伴的利益。
（來(lái)源：俠客島）
