針對(duì)城市中普遍存在的老年人生活設(shè)施不便利的問題，意見提出，通過政府補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和業(yè)主眾籌等方式，加快推進(jìn)老舊居住小區(qū)和老年人家庭的無障礙改造。

“意見強(qiáng)調(diào)了社區(qū)、農(nóng)村、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、公共設(shè)施適老化、老年產(chǎn)品用品等養(yǎng)老服務(wù)供給短缺領(lǐng)域發(fā)展的政策支持，具有很強(qiáng)的問題指向性和實(shí)際操作性，將顯著提升我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。”國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)李爽說。

3 政府如何發(fā)揮作用？

全面放開市場(chǎng)后，政府做什么？“優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境是核心答案。”烏丹星說。

●開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)降門檻寬準(zhǔn)入簡(jiǎn)環(huán)節(jié)

針對(duì)開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨時(shí)間長(zhǎng)、手續(xù)復(fù)雜、消防難過關(guān)等問題，意見明確了降門檻、寬準(zhǔn)入、簡(jiǎn)環(huán)節(jié)的思路：舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批過程中涉及的各有關(guān)部門，都要主動(dòng)公開審批程序和審批時(shí)限；加快推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申辦一站式服務(wù)，建立“一門受理、一并辦理”的網(wǎng)上并聯(lián)審批平臺(tái)；根據(jù)消防法和有關(guān)規(guī)定，制定既保障安全又方便合理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立和管理配套辦法。

在完善價(jià)格機(jī)制方面，意見提出分類價(jià)格管理的整體思路：民辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由經(jīng)營(yíng)者自主確定；民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由經(jīng)營(yíng)者合理確定，有關(guān)部門進(jìn)行必要監(jiān)管；政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照非營(yíng)利原則，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)；公建民營(yíng)等方式運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由運(yùn)營(yíng)方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定。

“分類價(jià)格管理更加清晰劃分出政府與市場(chǎng)的職責(zé)邊界，有利于民營(yíng)資本進(jìn)入。”烏丹星說。

●鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革

意見提出，加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。到2020年政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位數(shù)占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例應(yīng)不超過50%。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等方式，參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。

“明晰政府和市場(chǎng)的邊界是建立完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的前提。”杜鵬說，一直以來，養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的“大政府、小社會(huì)”使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用未能充分發(fā)揮。這些改革舉措將破除阻礙養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的瓶頸，提高其有效供給能力，增強(qiáng)人民群眾獲得感。據(jù)新華社