全面從嚴治黨 強化問責之三

讓制度的力量充分釋放

堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)，關(guān)鍵在各級黨組織和黨的領(lǐng)導干部把責任擔當起來，嚴肅問責是全面從嚴治黨的應有之義和重要保證。要從尊崇黨章、依規(guī)治黨的高度認識問責的重要作用，認真貫徹問責條例，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

問責工作在實踐中發(fā)展，問責制度也在探索中完善。現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件中，包含問責內(nèi)容的有100余件，對推動失職失責問題的責任追究發(fā)揮了積極作用。但是隨著全面從嚴治黨不斷深入，現(xiàn)有問責制度滯后于實踐發(fā)展的問題日益顯現(xiàn)：一是問責內(nèi)容不聚焦，沒有突出政治責任、緊扣全面從嚴治黨；二是責任界定不清晰，沒有體現(xiàn)權(quán)責對等，問責主體不明確，問責方式多樣；三是多頭立規(guī)，對同一事項的規(guī)定散見于多部法規(guī)，表述不統(tǒng)一不規(guī)范，問責尺度也不一致，缺乏嚴肅性。新制定的《中國共產(chǎn)黨問責條例》緊扣“責任”二字，把問題導向具體化、清晰化，抽象提煉典型案例，整合歸納現(xiàn)行規(guī)定，明確提出問責的具體情形、問責主體和責任、問責方式方法，形成了一部針對性和可操作性比較強的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，為各級黨組織強化問責提供制度依據(jù)。

強化問責要從當前形勢和任務出發(fā)，抓住主要矛盾，明確重點和方向。目前問責工作中存在一些亟待解決的問題，有的黨組織和黨的領(lǐng)導干部搞“鴕鳥政策”，對管轄范圍內(nèi)發(fā)生的問題睜一只眼閉一只眼，該問責不問責；在上級督促下被動問責的多，較真碰硬主動問責的少；追究直接責任多、追究領(lǐng)導責任少。這些問題的存在，直接導致管黨治黨壓力傳導不下去，責任落實上緊下松，從嚴治黨還沒有真正嚴起來、實起來。集體領(lǐng)導、分工負責是黨委的工作原則，既然分工負責，就要有問責。要把問責的利器舉起來，針對黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責問題，及時追究黨組織和領(lǐng)導干部的主體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導責任，釋放失責必問、問責必嚴的強烈信號。

沒有有效的追責手段，問責就等于失去了“牙齒”，毫無威懾力。在長期實踐中，我們黨創(chuàng)造了多種責任追究的方式方法。問責條例總結(jié)歷史經(jīng)驗和黨的十八大以來的新實踐，將現(xiàn)行各類問責規(guī)定中的10多種問責方式進行整合規(guī)范，規(guī)定對黨組織的問責采取檢查、通報、改組3種方式，對領(lǐng)導干部的問責采取通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分4種方式。這些問責方式緊密銜接、輕重有別，在實踐中經(jīng)常運用，有利于增強問責工作的規(guī)范性和執(zhí)行力。要把紀律挺在前面，實踐好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，綜合運用條例規(guī)定的方式方法開展問責，用一個個鮮活的案例，警示、督促各級黨的組織和領(lǐng)導干部切實擔負起管黨治黨政治責任。

任何一個規(guī)則的制定，既是實踐發(fā)展到一定程度的經(jīng)驗總結(jié)，也是新的實踐歷程的開啟。各級黨組織和領(lǐng)導干部要密切聯(lián)系實際，從自身做起，從具體抓起，充分釋放制度蘊含的力量。