【摘要】新型城鎮(zhèn)化和文化建設(shè)是我國推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的兩大引擎，理應(yīng)受到高度重視與認(rèn)真落實。環(huán)視目前欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型城鎮(zhèn)化和文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實場域，仍然尚處于初創(chuàng)階段，原因之一就是新型城鎮(zhèn)化與文化產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的態(tài)勢沒有真正形成。為此，推動新型城鎮(zhèn)化與文化產(chǎn)業(yè)的理念契合、主體合作、項目與考核的互動，不斷完善新型城鎮(zhèn)化與文化產(chǎn)業(yè)互動的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，具有重要的現(xiàn)實意義。

【關(guān)鍵詞】欠發(fā)達(dá)地區(qū)  新型城鎮(zhèn)化  文化產(chǎn)業(yè)  可持續(xù)發(fā)展    【中圖分類號】G124    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

新型城鎮(zhèn)化和文化建設(shè)已經(jīng)成為我國發(fā)展的兩大戰(zhàn)略，既有自身的邏輯與價值，也具有諸多的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。環(huán)視當(dāng)下，新型城鎮(zhèn)化和文化產(chǎn)業(yè)在我國發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)展得很不錯，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)做得較為遜色，其中最關(guān)鍵的問題就是兩者未形成互動發(fā)展的良性機(jī)制，在很大程度上影響了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)代化發(fā)展，影響了欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型城鎮(zhèn)化和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此，研究欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型城鎮(zhèn)化和文化產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義與長遠(yuǎn)價值。

新型城鎮(zhèn)化與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

新型城鎮(zhèn)化是我國在傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ)上提出城鎮(zhèn)化的新階段新概念新戰(zhàn)略，包含了諸多人文的、生態(tài)文化的意蘊。文化產(chǎn)業(yè)作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要指標(biāo)，能夠極大推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和提升新型城鎮(zhèn)化的水平，新型城鎮(zhèn)化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了廣闊的天地。因此，新型城鎮(zhèn)化與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有諸多的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。

從內(nèi)涵視角講，新型城鎮(zhèn)化更加重視精神文化層面的建設(shè)，注重人的觀念、素質(zhì)的提升，注重城鎮(zhèn)的文化品位與個性發(fā)展，注重城鎮(zhèn)的生態(tài)發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從價值視角來思考，新型城鎮(zhèn)化更符合美麗中國的建設(shè)要求，更符合中國新常態(tài)發(fā)展的要求，能夠更好推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，能夠極大推動中國城市化發(fā)展，也能夠給城鎮(zhèn)其他行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來很好的發(fā)展契機(jī)與空間。文化產(chǎn)業(yè)，是指向與文化有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，比如電影、新聞出版業(yè)、大眾娛樂、圖書館、報刊報亭、網(wǎng)絡(luò)媒體等，都是其中重要的分支。從價值視角來分析，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠極大推動一個地方的形象與品位，能夠極大提升當(dāng)?shù)毓竦乃刭|(zhì)與改變其觀念，能夠提升各項建設(shè)的境界與水平，并為各項建設(shè)提供強大的精神動力。

新型城鎮(zhèn)化與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)性。一方面，新型城鎮(zhèn)化包含了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了全新的發(fā)展空間與機(jī)遇。文化建設(shè)需要文化產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展需要一個很好的時機(jī)，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的提出與實施為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很好的發(fā)展契機(jī)，也提供了廣闊的發(fā)展天地。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的重要指標(biāo)，是新型城鎮(zhèn)化的重要載體與推動力。新型城鎮(zhèn)化涉及到的內(nèi)容多，需要采取的措施不少，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施的重要項目，也是新型城鎮(zhèn)化的重要考核指標(biāo)。

新型城鎮(zhèn)化與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及其原因 

整體看來，欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化處于第一次城鎮(zhèn)化的階段，第二次城鎮(zhèn)化尚處于起步階段?？h城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展出現(xiàn)極其不均衡的發(fā)展態(tài)勢，縣城周邊的城鎮(zhèn)化發(fā)展較快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化比較落后，場鎮(zhèn)規(guī)模不大，街道缺乏合理的規(guī)范，人口不多，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給不足，尤其是優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源和教育資源還非常稀缺，發(fā)展較快的僅僅是商業(yè)服務(wù)。這與新型城鎮(zhèn)化的要求相差很遠(yuǎn)，表明欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要努力的地方還有很多。

從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展視角來看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣城文化產(chǎn)業(yè)相對較好，有電影院、圖書館、書店、出版集團(tuán)、文化廣場、移動書亭與報亭等。但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些文化產(chǎn)業(yè)相對缺乏，彰顯了文化服務(wù)滯后。同時，傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和地方文化保護(hù)與開發(fā)非常不夠，一定程度上是缺位的，影響了欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的水平提升。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型城鎮(zhèn)化和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況不理想，原因很多，其中一個重要的因素就是新型城鎮(zhèn)化與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有形成互動的發(fā)展態(tài)勢。這種發(fā)展態(tài)勢彰顯了沒有很好思考如何從新型城鎮(zhèn)化視角推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展來推動新型城鎮(zhèn)化。

推動新型城鎮(zhèn)化和文化產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展

針對新型城鎮(zhèn)化和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該以實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與中國特色社會主義先進(jìn)文化建設(shè)為目標(biāo)，認(rèn)真把握好新型城鎮(zhèn)化和文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)，從理念、主體、項目、考核機(jī)制等層面全力構(gòu)建與完善欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型城鎮(zhèn)化和文化產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的機(jī)制，以此形成新型城鎮(zhèn)化與文化產(chǎn)業(yè)共贏驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展的良好態(tài)勢。

堅持以人為本，推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型城鎮(zhèn)化和文化產(chǎn)業(yè)兩者的理念的融合。新型城鎮(zhèn)化追求的理念是人文理念、智慧理念、科技理念、生態(tài)理念、文明理念和集約效率理念等，這些理念歸根到底是為了人本身的幸福生活，所以全部可以歸結(jié)到以人為本的理念視域下。文化產(chǎn)業(yè)追求的理念除經(jīng)濟(jì)效益外，更多應(yīng)是社會效益、環(huán)境效益，提高人的素質(zhì)，提升人類的幸福感、獲得感。因此欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該堅持以人為本的理念，切實貫徹五大發(fā)展理念，以此統(tǒng)籌其新型城鎮(zhèn)化和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取向。

堅持主體的互動，積極推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府與各大企業(yè)之間的互動合作。新型城鎮(zhèn)化的主體主要是政府與社會團(tuán)體，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體主要是企業(yè)與公司。在這些主體之外還存在其他的主體，主體本身的力量以及整合協(xié)作是推動發(fā)達(dá)地區(qū)新型城鎮(zhèn)化和文化產(chǎn)業(yè)互動的關(guān)鍵。因此。欠發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)必要堅持協(xié)同一體化的發(fā)展原則，努力推動各級政府、企業(yè)、社會團(tuán)體以及社會大眾之間的各方面合作，以此盡力避免新型城鎮(zhèn)化和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的碎片化。

堅持內(nèi)容與項目的互動，努力推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與文化產(chǎn)業(yè)項目的對接。一方面 ，大力推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，努力為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨大的發(fā)展空間與平臺。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一定的發(fā)展空間與平臺，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貒竦男枰臀幕l(fā)展的要求，全力為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做好規(guī)劃、做好空間的科學(xué)布局，盡可能在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大局下做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺的搭建。另一方面，大力發(fā)展各類文化產(chǎn)業(yè)，不斷提升新型城鎮(zhèn)化的品味。欠發(fā)達(dá)地區(qū)推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，務(wù)必要注重把握新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，契合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的實質(zhì)要求和內(nèi)涵，以精神文明建設(shè)為核心，以國民素質(zhì)提升為主旨，大力發(fā)展新型城鎮(zhèn)的紅色文化、大眾文化、科技文化、信息產(chǎn)業(yè)等，不斷豐富新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，提升新型城鎮(zhèn)化的品位與檔次。

堅持考核機(jī)制的互動，努力健全欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與文化產(chǎn)業(yè)之間相互考核的機(jī)制。一方面，以新型城鎮(zhèn)化的要求來衡量考核文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)情況。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能僅僅從文化視角本身去考核評估與衡量，其發(fā)展需要適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的要求，因此欠發(fā)達(dá)地區(qū)在評估區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展務(wù)必要在文化發(fā)展視角評估基礎(chǔ)上，注重從新型城鎮(zhèn)化的標(biāo)準(zhǔn)與要求去考查審視區(qū)域內(nèi)文化發(fā)展的情況。另一方面，以文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來評判新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平與發(fā)展態(tài)勢。新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵更多是文化發(fā)展的要求，需要從文化與精神文明發(fā)展的視角去審視檢驗新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求。因此欠發(fā)達(dá)地區(qū)在評估區(qū)域內(nèi)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，務(wù)必要在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展視角的評估基礎(chǔ)上，加大從文化視角與精神文明建設(shè)的發(fā)展去考核評估區(qū)域內(nèi)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的情況，欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過這種相互檢視與考核評估機(jī)制，方能為區(qū)域內(nèi)新型城鎮(zhèn)化和文化產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展提供強大的持久推動力。

總之，欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項長期復(fù)雜的工程，需要國家、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、社會團(tuán)體、企業(yè)家的共同努力與精誠協(xié)作，更需要從不同視角去探索與嘗試。目前重要的是，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該把握好新型城鎮(zhèn)化和文化建設(shè)的邏輯關(guān)系，重點推動兩者理念、主體、項目與考核的互動，力求真正形成新型城鎮(zhèn)化和文化產(chǎn)業(yè)互動共贏的持續(xù)發(fā)展機(jī)制，從而不斷提升該地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的水平。

（作者單位：西藏民族大學(xué)）

【參考文獻(xiàn)】

①吳紅蕾：《實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的探討》，《經(jīng)濟(jì)縱橫》，2014年第7期。

②齊驥：《新型城鎮(zhèn)化與文化產(chǎn)業(yè)集群互動發(fā)展研究》，《發(fā)展研究》，2015年第1期。

責(zé)編/孫垚    美編/楊玲玲