鄂爾多斯：經(jīng)濟轉型能力綜合得分在12盟市中排名第5，人均GDP水平在12盟市中排名第1，屬于人均GDP水平和經(jīng)濟轉型能力排名均靠前的地市。比較分析結果顯示，這主要得益于該市勞動生產(chǎn)率水平排名靠前（位列第1）。但比較分析結果還顯示，該市知識存量和產(chǎn)業(yè)結構轉換能力排名相對靠后（分別位列第9、第12）。通過進一步分析知識存量下的兩個二級指標，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識存量較低與勞動力平均受教育年限和研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重較低均有關。為此，對于鄂爾多斯市，通過進一步發(fā)展各級各類教育事業(yè)等來提高勞動力受教育水平，不斷提高研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重，采取積極措施進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉換、互動的活力，是其未來經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要著力點。

包頭：經(jīng)濟轉型能力綜合得分在12盟市中排名第6，人均GDP水平在12盟市中排名第3。這主要得益于該市知識存量和勞動生產(chǎn)率水平排名均相對靠前（均位列第3）。但比較分析結果顯示，該市產(chǎn)業(yè)結構轉換能力排名相對靠后（位列第11）。為此，對于包頭市，采取積極措施進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉換、互動的活力，是其未來經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要著力點。

興安：經(jīng)濟轉型能力綜合得分在12盟市中排名第7，人均GDP水平在12盟市中排名第12，屬于經(jīng)濟轉型能力居中，人均GDP水平靠后的地區(qū)。比較分析結果顯示，該盟產(chǎn)業(yè)結構轉換能力在12盟市中排名靠前（位列第1），但知識存量和勞動生產(chǎn)率水平排名相對靠后（均位列第11）。通過進一步分析知識存量和勞動生產(chǎn)率水平下的四個二級指標，我們發(fā)現(xiàn)，該盟知識存量較低主要與勞動力平均受教育年限較低有關，勞動生產(chǎn)率偏低與農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和工業(yè)勞動生產(chǎn)率比較低有關。為此，對于興安盟，通過進一步發(fā)展各級各類教育事業(yè)等來提高勞動力受教育水平，促進農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和工業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升，是其未來經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要著力點。

巴彥淖爾：經(jīng)濟轉型能力綜合得分在12盟市中排名第8，人均GDP水平在12盟市中排名第9。比較分析結果顯示，該市知識存量和勞動生產(chǎn)率水平排名相對居中（分別位列第7、第6），但產(chǎn)業(yè)結構轉換能力排名較低（位列第8）。通過進一步分析知識存量下的兩個二級指標，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識存量較低主要與勞動力平均受教育年限較低有關。為此，對于巴彥淖爾市，通過進一步發(fā)展各級各類教育事業(yè)等來提高勞動力受教育水平，采取積極措施進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉換、互動的活力，是其未來經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要著力點。

烏蘭察布：經(jīng)濟轉型能力綜合得分在12盟市中排名第9，人均GDP水平在12盟市中排名第11。比較分析結果顯示，該市產(chǎn)業(yè)結構轉換能力排名靠前（位列第2），但該市知識存量和勞動生產(chǎn)率水平排名相對靠后（分別位列第12、第10）。通過進一步分析知識存量和勞動生產(chǎn)率水平下的四個二級指標，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識存量偏低與勞動力平均受教育年限偏低和研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重較低有關，勞動生產(chǎn)率較低與農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和工業(yè)勞動生產(chǎn)率比較低有關。為此，對于烏蘭察布市，通過進一步發(fā)展各級各類教育事業(yè)等來提高勞動力受教育水平，不斷提高研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重，促進農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和工業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升，是其未來經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要著力點。

通遼：經(jīng)濟轉型能力綜合得分在12盟市中排名第10，人均GDP水平在12盟市中排名第8。比較分析結果顯示，該市產(chǎn)業(yè)結構轉換能力排名相對居中（位列第7），知識存量和勞動生產(chǎn)率水平排名相對靠后（均位列第8）。通過進一步分析知識存量和勞動生產(chǎn)率水平下的四個二級指標，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識存量較低與勞動力平均受教育年限和研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重較低有關；勞動生產(chǎn)率較低與農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和工業(yè)勞動生產(chǎn)率較低有關。為此，對于烏蘭察布市，通過進一步發(fā)展各級各類教育事業(yè)等來提高勞動力受教育水平，不斷提高研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重，促進農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和工業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升，采取積極措施進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉換、互動的活力，是其未來經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要著力點。

阿拉善：經(jīng)濟轉型能力綜合得分在12盟市中排名第11，人均GDP水平在12盟市中排名第2，屬于經(jīng)濟轉型能力靠后，但人均GDP水平靠前的地區(qū)。比較分析結果顯示，該盟知識存量較高（位列第2），但該盟勞動生產(chǎn)率水平和產(chǎn)業(yè)結構轉換能力排名相對靠中和靠后（分別位列第7、第10）。通過進一步分析勞動生產(chǎn)率水平下的兩個二級指標，我們發(fā)現(xiàn)，該盟勞動生產(chǎn)率居中主要與農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率比較低有關。為此，對于阿拉善盟，促進農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升，采取積極措施進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉換、互動的活力，是其未來經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要著力點。

赤峰：經(jīng)濟轉型能力綜合得分在12盟市中排名第12，人均GDP水平在12盟市中排名第10。比較分析結果顯示，該市產(chǎn)業(yè)結構轉換能力排名相對居中（位列第6），但知識存量和勞動生產(chǎn)率水平排名相對靠后（分別位列第10、第12）。通過進一步分析知識存量和勞動生產(chǎn)率水平下的四個二級指標，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識存量較低主要與勞動力平均受教育年限較低有關；勞動生產(chǎn)率較低與農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和工業(yè)勞動生產(chǎn)率比較低有關。為此，對赤峰市，通過進一步發(fā)展各級各類教育事業(yè)等來提高勞動力受教育水平，促進農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和工業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升，是其未來經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要著力點。

可能產(chǎn)生的誤差及后續(xù)可開展的研究說明

數(shù)據(jù)可得性帶來的限制。在五個二級指標的指標數(shù)據(jù)選取方面，主要以數(shù)據(jù)的可獲取性為導向，這一定程度上限制了指標數(shù)據(jù)對于指標的準確反映水平，因此測評得到的結果與各盟市的實際情況存在略微偏差在所難免。例如在衡量勞動力平均受教育年限上，考慮到數(shù)據(jù)可得性，本文選擇的是第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報中的各受教育階段人口數(shù)量等作為基礎數(shù)據(jù)。而第六次全國人口普查時間是2010年，因此與2015年各盟市的實際情況難免存在差異。

各盟市所處的發(fā)展階段不同。測評結果可能和人們對內(nèi)蒙古自治區(qū)12盟市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況的直觀印象存在略微的偏差，從前面的比較分析結果中可以看到，不乏一些經(jīng)濟水平和經(jīng)濟發(fā)展速度相對靠前的盟市，在測評結果中排名相對靠后。結合此前開展的系列相關測評研究，以及從我國各地區(qū)的發(fā)展實際來考量，我們認為，這主要是由各盟市處于不同的發(fā)展階段所造成的。不同的省份處于經(jīng)濟轉型實現(xiàn)期、經(jīng)濟轉型深化期、經(jīng)濟增長提速期這三個階段，而依據(jù)我們前面開展的回歸分析，當前及未來一段時期，地市一級的經(jīng)濟發(fā)展結果，將是經(jīng)濟轉型能力隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升、人均生產(chǎn)總值的不斷提高，而呈現(xiàn)出逐步上升的過程。然而應該指出的是，這更多是一個整體性、歸納性的分析結果，再加上前面對12盟市的相關計量分析結果說明，對于處在不同發(fā)展階段的盟市，相互之間在經(jīng)濟轉型能力方面可能并不完全具有絕對的可比性。當然，這也有待于更為完善的時間序列數(shù)據(jù)來擬合和證實。

更為深入的實地調研有助于對測評結果進行補充和修正。除了數(shù)據(jù)的可得性會給指標體系的構建和指標數(shù)據(jù)的選擇帶來限制之外，現(xiàn)實中處于不同發(fā)展階段的內(nèi)蒙古自治區(qū)各盟市，有其自身不同的發(fā)展特色、發(fā)展重點和難點，因此評價經(jīng)濟轉型能力的指標體系應盡量避免千篇一律，同時提升經(jīng)濟轉型能力的路徑也應當多元多樣。在本次測評的基礎上，若能就相關問題在內(nèi)蒙古自治區(qū)12盟市廣泛開展實地調研，不僅有利于準確把握12盟市所處的實際發(fā)展階段，而且有助于根據(jù)各盟市在當前的發(fā)展重點等，設計出符合不同盟市實際情況的指標體系和相應的指標權重，進而對測評的結果進行修正和補充。

如若可以獲取更為詳實的盟市經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)，將能夠在構建經(jīng)濟轉型能力評價指標體系的基礎上設計出符合各盟市實際的經(jīng)濟轉型的具體路徑，并且通過因果關系分析等，從實證的層面更深一步地探索究竟還有哪些經(jīng)濟社會發(fā)展方面的因素，會促進或限制內(nèi)蒙古自治區(qū)12盟市經(jīng)濟轉型能力的提升。

【執(zhí)筆：人民智庫研究員 趙紫燕】