通過應用修正后的以知識存量、勞動生產率、產業(yè)結構轉換能力三個指標為核心的經濟轉型能力評價體系，結合相關的公開統(tǒng)計數據，對上海市所屬17區(qū)的經濟轉型能力進行了測算。經過對不同區(qū)間的經濟轉型能力得分、分項指標得分的比較，對各區(qū)的經濟轉型問題進行了探索性研究。

理論模型：經濟轉型能力評價體系。

核心指標：知識存量、勞動生產率、產業(yè)結構轉換能力。

測評范圍：上海市所屬17區(qū)。

測評方法：相關性分析、回歸分析、功效函數轉換。

數據來源：上海市及所屬17區(qū)統(tǒng)計局官網或統(tǒng)計信息網，主要是上海市及所屬17區(qū)的2015年統(tǒng)計年鑒、近五年的國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、第六次全國人口普查主要數據公報、科技統(tǒng)計年鑒等。

主要發(fā)現：

·楊浦區(qū)、徐匯區(qū)、黃浦區(qū)、長寧區(qū)、浦東新區(qū)的經濟轉型能力綜合得分和人均GDP水平在17區(qū)中均名列前六，屬于經濟轉型能力和人均GDP水平雙高的典型區(qū)。為此，進一步總結五個區(qū)的經濟轉型經驗和做法，對于其他區(qū)具有一定的借鑒意義。

·閔行區(qū)的經濟轉型能力綜合得分在17區(qū)中排名第4，人均GDP水平在17區(qū)中排名第10。屬于人均GDP水平相對較低，但經濟轉型能力相對較強的區(qū)。比較分析結果顯示，該區(qū)經濟轉型能力排名靠前主要得益于知識存量和產業(yè)結構轉換能力排名靠前，分別位列第6、第4。

·寶山區(qū)的經濟轉型能力綜合得分在17區(qū)中排名第7，人均GDP水平在17區(qū)中排名第16。屬于人均GDP水平相對較低，但經濟轉型能力中上的區(qū)。比較分析結果顯示，該區(qū)經濟轉型能力排名相對靠前主要得益于較高的勞動生產率排名。

測評結果：

從亞當•斯密開始，經濟增長理論至今已有二百多年的歷史。其中，經濟增長的動力、源泉等數量問題一直被主流經濟學家認為是經濟增長的關鍵問題，而經濟增長的質量，如經濟增長的結果、前景等方面直到近期才逐步受到關注。亞諾什•科爾奈在《突進與和諧的增長》一書中曾經指出過，“翻閱一下關于經濟增長理論的浩瀚文獻，我們發(fā)現，到處都在用寬泛的數量指標來描述增長過程，而發(fā)展過程的質量方面幾乎完全被忽略了”。在多恩布什與費希爾的《宏觀經濟學》中，經濟增長過程“是生產要素積累和資源利用的改進或要素生產率增加的結果”。其中，“生產要素的積累”就是強調經濟增長的數量，“資源利用的改進或要素生產率增加”則是強調經濟增長的質量。

經濟轉型正是來源于對經濟增長質量的強調和重視，經濟轉型寓于經濟增長的過程之中，健康的經濟增長本質上代表了持續(xù)的經濟轉型過程。庫茲涅茨將經濟增長定義為給居民提供日益繁多的經濟產品能力的長期上升。這種不斷增長的能力建立在現今技術以及所需要的制度和思想意識之相應調整的基礎上。按照庫茲涅茨的理論，經濟轉型能力的要素構成主要包括三個方面，即知識存量的增加、勞動生產力的提高以及產業(yè)結構的變換。這三方面的要素提升，共同影響了經濟增長的數量和質量方面，進而反映了一個地區(qū)乃至一個國家的經濟轉型能力。

1992年，中國明確提出建立社會主義市場經濟體制的改革目標之后，中國的GDP經歷了超過10年的高速增長。但從近些年來看，中國的經濟增速仍然無法擺脫邊際收益遞減的規(guī)律，在經歷過一段時間的高速增長后，隨著不同要素的產出逐漸步入“穩(wěn)態(tài)”，經濟增速也逐漸“收斂”。中國經濟轉型的重要內容就在于如何適應從經濟高速擴張到增長收斂的轉變，以及在各種要素邊際收益遞減的規(guī)律下，仍然能夠保證相應的經濟產出。為了應對2008年全球經濟危機，中國推出規(guī)模宏大的經濟刺激計劃。然而，在后危機時代，經濟刺激計劃產生的“副作用”也逐漸開始顯現，諸如金屬、能源行業(yè)產能過剩、勞動密集型制造業(yè)勞動力成本上升、科技創(chuàng)新轉化為生產力不足等一系列現象反映了經濟增長動力明顯衰退。甚至有專家指出，“螺旋式下降”成為自2012年以來，中國經濟增長呈現出的主要特征。對于上海市的經濟增速，從1995年開始到2014年這近20年間，雖然大部分年份仍均高于全國經濟增速（見圖1），但值得注意的是，上海市自2009年起經濟增速開始持續(xù)出現低于全國經濟增速的局面。

上海作為中國最大的經濟中心城市之一，在中國經濟發(fā)展中一直具有重要地位與舉足輕重的影響。黨中央、國務院一直以來高度重視和支持上海發(fā)展。2014年5月，習近平總書記出席亞信上海峰會后在上?？疾鞎r強調，上海作為全國最大的經濟中心城市，在國家發(fā)展大局中占有重要位置，要抓住機遇，銳意進取，繼續(xù)當好全國改革開放排頭兵、科學發(fā)展先行者，不斷提高城市核心競爭力，開創(chuàng)各項工作新局面。

近幾年來上海全市上下進一步全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，緊緊圍繞創(chuàng)新驅動發(fā)展、經濟轉型升級，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險。上海全市各項工作取得顯著成效，經濟運行平穩(wěn)健康，主要經濟指標保持在合理區(qū)間，結構、效益持續(xù)向好，民生不斷改善，社會事業(yè)獲得新進步。

正是基于理論和現實兩方面的相互交叉，促進理論發(fā)展與現實演變的相互驗證，人民論壇測評中心以經濟增長和經濟轉型理論為指導，通過進一步完善相關細分指標，對前期所構建的中國經濟轉型能力評價體系進行了修正和完善（具體修正指標將在后文中說明）。現根據上海市及所屬17區(qū)統(tǒng)計局等提供的公開統(tǒng)計數據，對上海市所屬17區(qū)的經濟轉型能力進行了測評、排名、比較和進一步分析。我們寄希望于通過這種系統(tǒng)性的研究，對上海市及所屬17區(qū)的主要做法、有效經驗進行探索，并為各區(qū)及上海市今后促進經濟社會更加穩(wěn)定和健康的發(fā)展，提供參考和建議。