對于杜特爾特的這種近乎公開的要挾，依照特朗普的個性和其奉行的“美國第一”的原則，顯然是不可能作出任何重大讓步的。因而，菲律賓杜特爾特政府方面企圖通過這種威脅和要挾的方式以顛覆現(xiàn)行菲美雙邊關系，以迫使美國繼續(xù)增加援助，很可能適得其反，導致雙邊關系急劇降溫，同盟色彩迅速褪色。有學者在分析中將特朗普未來與菲律賓的戰(zhàn)略互動歸納為三種可能：一是比以往更上一層樓；二是遠不如以往；三是介于兩者之間。②筆者則認為，目前看來其他兩種可能性均不大，唯一的可能性便是美國從奧巴馬時期的對菲關系立場上適度后撤回收。這是因為，首先，作為精明商人的特朗普，不太可能再拿出大筆經(jīng)濟與軍事方面的援助來滿足菲律賓方面的要求，因而以提高合作價碼的做法取悅杜特爾特政府幾無可能。其次，特朗普多次暗示過他對“亞太再平衡”戰(zhàn)略的不屑，況且這是奧巴馬和民主黨方面的政治遺產(chǎn)，特朗普沒有必要予以“發(fā)揚光大”。

在這樣的背景下，杜特爾特只能將對外政策的調(diào)整進行到底，以改變過去數(shù)年（前政府）“一邊倒親美”的內(nèi)政外交政策，在努力修補因南海問題而嚴重受損的中菲關系之際，同時積極拓展與俄羅斯的關系，以較為平衡的戰(zhàn)略態(tài)勢游離于域內(nèi)外大國之間，實現(xiàn)國家利益最大化。當然，也必須清醒地看到，雖然執(zhí)政百日之后的杜特爾特的國內(nèi)支持率高達76%，但菲律賓國內(nèi)的大財團、知識精英以及軍方等還存在很強的親美勢力，接下來要看菲律賓國內(nèi)各方政治力量的博弈。相較之下，更大的變數(shù)在菲律賓一方，甚至是具有決定性變量的一方。

美越戰(zhàn)略互動：只注重象征意義？作為意識形態(tài)完全不同的兩個昔日的敵對國家，長期以來美國和越南出于利用南海問題遏制中國的目的而走到一起。但在未來的特朗普時代，在相互猜忌不斷以及越南更加注重對華傳統(tǒng)友好關系的背景下，美越雙方在南海的戰(zhàn)略互動可能將只注重象征意義，而不會有任何實質(zhì)性的舉動和突破，諸如美越間的海上安全合作、人員培訓及海上聯(lián)合軍演等被雙方視為大手筆的海上防務合作肯定會明顯減少。

2016年，越南首次發(fā)布了外交藍皮書，在涉及南海及中越關系的部分，聲稱影響中越雙邊關系最大的問題仍是南海問題，并聲稱中國在南海的非法造島導致了南海局勢復雜化。③同時還強調(diào)，將會堅決保護越南在南海地區(qū)的主權和領土完整。越南近期大規(guī)模購買武器裝備，加強自己的海上實力，并且部分（武器裝備）部署到了非法占據(jù)的我國島礁上。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星新聞網(wǎng)披露，越南已秘密將導彈發(fā)射裝置運送至南沙群島，部署在5個軍事基地。④這是數(shù)十年來越南為加強在南海爭議島嶼的存在所采取的最大動作，也正是基于隨著奧巴馬任期的結(jié)束對其“重返亞洲”戰(zhàn)略終結(jié)的判斷。⑤而特朗普宣告廢除越南十分熱衷的TPP的做法也讓越南意識到未來依靠美國在南海與中國博弈及在經(jīng)貿(mào)領域“去中國化”的愿望可能并不現(xiàn)實。

其次，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特在當選之后調(diào)整對華外交政策，首度訪華，而馬來西亞總理納吉布也緊隨其后到訪中國。在南海其他聲索國紛紛尋求與中國和解的大背景下，一向奉行平衡外交戰(zhàn)略的越南更不太可能“單挑”中國。越南人認為，這些東南亞國家與中國恢復友好關系之舉都是以犧牲越南為代價的，越南目前正在同時被陸地和海洋所“孤立”。⑥

此外，越共“十二大”之后，越南共產(chǎn)黨審時度勢，重新強化了對執(zhí)政黨的主導性地位以及意識形態(tài)的牢牢控制，特別是在成功地清除了親美勢力代表、前總理阮晉勇之后，越南一方面對美國保持警惕、保持距離；而另一方面，越南更加注重與中國在黨際領域、意識形態(tài)方面的交流與合作，希望在反對西方顏色革命方面得到中國的大力支持，并分享這方面的成功經(jīng)驗，以確保政權的穩(wěn)固。2017年新年伊始，越共中央總書記阮富仲再度訪華，為提升兩國關系奠定新的基礎。中越當前良好的睦鄰友好合作關系將會使美國“無處下手”，以后兩國間的戰(zhàn)略互動或只注重某種象征性的意義。

美新戰(zhàn)略互動：未來南海問題的主導？新加坡雖非南海聲索國，但在南海問題上卻一向跳得最高、攪得最狠，學界甚至將其視為南海問題攪局力度僅次于日本的一個國家。因而，未來圍繞南海問題與美國的戰(zhàn)略互動將會不斷掀起新的高潮。

2016年8月21日，新加坡總理李顯龍在國慶群眾大會演講中指出，在南海問題上，新加坡必須計算自身利益。雖然新加坡在南海無主權聲張，但南海是連結(jié)新加坡和全世界的“至關重要的通道”。⑦由于自身小國的敏感性與脆弱性，新加坡雖然不是南海問題聲索國，但隨著中國的快速崛起以及在東盟的影響力與日俱增，深感自己的生存發(fā)展受到了重大威脅，導致其一系列過激行為，比如在不同的場合多次聲稱要推動非法仲裁案的執(zhí)行。